文/陳昊星

　　今年你所在的城市有什么變化？答案藏在城市更新里。

　　中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》提出，到2030年，人居環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)更加豐富，文化遺產(chǎn)有效保護(hù)，風(fēng)貌特色更加彰顯，城市成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。

　　近日，中新社國(guó)是直通車(chē)實(shí)地走訪安徽合肥、江蘇無(wú)錫等多地，看到城市更新的推進(jìn)過(guò)程中的新成果。多地結(jié)合實(shí)際，探索多樣化更新路徑，實(shí)現(xiàn)了從單點(diǎn)改造到整體更新，也推動(dòng)了中小城市的微更新。這些注重差異性與可復(fù)制性的城市更新實(shí)踐，為發(fā)展注入了新的活力。

　　從單點(diǎn)改造變?yōu)檎w更新

　　官方對(duì)下一階段城市更新提出八大重點(diǎn)任務(wù)，涵蓋既有建筑改造、老舊小區(qū)整治、完整社區(qū)建設(shè)等。這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。如今，一些城市更新項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)從“單點(diǎn)改造”向“整體更新”的轉(zhuǎn)變。

　　安徽積極探索守護(hù)城市生命線、建設(shè)韌性城市的模式。城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程匯集了大量地下管網(wǎng)和地上建構(gòu)筑物信息，構(gòu)建了立體化的數(shù)據(jù)“底座”，并制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　在合肥，原駱崗機(jī)場(chǎng)舊址上崛起的駱崗中央公園，占地面積12.7平方公里，涵蓋四大功能板塊。該公園充分利用既有建筑，引入新業(yè)態(tài)，完善景觀配套，實(shí)現(xiàn)了從單一園林綠化空間向復(fù)合型城市功能區(qū)的升級(jí)。其中，合肥園博園城市更新片區(qū)布局“三區(qū)一館”，堅(jiān)持“不新建場(chǎng)館、不出一方土、不砍一棵樹(shù)”的原則，推動(dòng)既有建筑的有機(jī)更新和復(fù)合利用。

　　在江蘇無(wú)錫，火車(chē)站南廣場(chǎng)項(xiàng)目通過(guò)系統(tǒng)梳理與科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化地面與地下通行系統(tǒng)。目前，項(xiàng)目已進(jìn)入改造關(guān)鍵期，整體施工完成60%，預(yù)計(jì)2025年年底基本完工。

　　中小城市的微更新實(shí)踐

　　6月4日，財(cái)政部公示的2025年城市更新行動(dòng)評(píng)審結(jié)果顯示，城市更新行動(dòng)正從一線城市向中小城市延伸。由于城市體量和資金限制，部分中小城市選擇以“微更新”的方式推動(dòng)城市發(fā)展。

　　安徽蕪湖老船廠經(jīng)過(guò)更新改造，變身為“老船廠1900”園區(qū)，成為市民喜愛(ài)的城市空間。改造過(guò)程中，蕪湖注重延續(xù)工業(yè)風(fēng)貌，保留歷史建筑和設(shè)施，展現(xiàn)地域文化特色。安徽馬鞍山布局“微更新”，打造了115個(gè)口袋公園，形成了“馬小白”品牌，讓市民享受“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)入園”的美好生活。

　　新疆庫(kù)車(chē)市龜茲小巷歷史文化街區(qū)采用“微更新、輕介入”模式，推進(jìn)歷史建筑修繕和公共空間優(yōu)化。該項(xiàng)目獲得專(zhuān)項(xiàng)債券支持，修復(fù)了大量傳統(tǒng)建筑，保護(hù)歷史遺存，并通過(guò)舉辦文化活動(dòng)，打造“文化+旅游+產(chǎn)業(yè)”融合模式，入選多個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)項(xiàng)目。

　　更新需差異與可復(fù)制并重

　　專(zhuān)家指出，雖然不少城市已探索出特色更新路徑，但部分城市因資金、社會(huì)資本參與、整體規(guī)劃等問(wèn)題，更新步伐緩慢。

　　住建部印發(fā)的兩批城市更新典型案例表明，城市更新需因地制宜，突出特色，同時(shí)注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和機(jī)制創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐范式。

　　中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市更新分院院長(zhǎng)范嗣斌接受中新社國(guó)是直通車(chē)采訪時(shí)表示，城市更新中的“差異”與“復(fù)制”并不矛盾。每個(gè)城市都應(yīng)立足自身的問(wèn)題和資源稟賦，探索具有針對(duì)性的更新路徑與創(chuàng)新做法。而復(fù)制并不意味著照搬他城經(jīng)驗(yàn)，而是通過(guò)總結(jié)成功案例，提煉出可借鑒的思路與方法，為其他城市提供啟發(fā)和參考。

　　在投資機(jī)制上，“當(dāng)前城市發(fā)展已進(jìn)入從‘有沒(méi)有’向‘好不好’轉(zhuǎn)變的新階段”。范嗣斌說(shuō)，城市更新不應(yīng)僅停留在提供基本功能，更要關(guān)注居民對(duì)美好生活的真實(shí)、多層次需求。政府應(yīng)以引導(dǎo)為主，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)社會(huì)資本和企業(yè)參與，同時(shí)注重基層治理與公眾參與。當(dāng)社會(huì)資本更關(guān)注需求導(dǎo)向，城市更新的活力才能真正被激發(fā)出來(lái)。