1800萬平方米保障性住宅能否緩解房價上漲的勢頭成為街談巷議的熱點。
日前，北京市規(guī)劃委公布了《北京市“十一五”保障性住房及“兩限”商品住房用地布局規(guī)劃》(下稱“規(guī)劃”)。規(guī)劃顯示，2008~2010年保障性住房及“兩限”商品住房規(guī)劃總建設(shè)規(guī)模約1800萬平方米。
商品房配建“兩限”房
按照規(guī)劃：2008年到2010年北京市要建經(jīng)濟適用房480萬平方米，廉租住房120萬平方米，“兩限”商品住房1200萬平方米。按照廉租房、經(jīng)濟適用房、限價房的平均套型標準50、70、80平方米，總套數(shù)將達到242571套。
北京將通過劃定控制區(qū)、地鐵綜合開發(fā)、開發(fā)配建、各區(qū)縣安排四種主要措施和清理回收、提高強度、實施代建等三種輔助措施，確保保障性住房及“兩限”房資源約4000萬平方米。
較之以往有大不同的是，規(guī)劃要求新建商品房項目入市前按一定比例配建保障性住房(包括廉租房、經(jīng)濟適用房和政策性租賃住房)及“兩限”房，配建平均比例為商品房的15%。
規(guī)劃指出，將制定相關(guān)政策要求開發(fā)建設(shè)項目必須按一定比例配套建設(shè)保障性住房及“兩限”房，作為入市條件。根據(jù)全市居住用地供應(yīng)規(guī)模計算，按15%比例配建，至2010年，可建約1200萬平方米保障性住房及“兩限”房。
據(jù)了解，今后開發(fā)商建商品房項目，必須在樓盤項目內(nèi)配建一定比例的保障性住房和“兩限”房，這將作為開發(fā)商入市的審批條件。15%的比例是全市配建的一個平均值，不同地段、不同項目的樓盤可能配建的比例有所不同，相關(guān)細則將在今后制定出來。
此外，北京市規(guī)劃委表示，從今年5月1日起，位于三環(huán)以外且不在政府土地儲備控制區(qū)域內(nèi)的普通商品住房建設(shè)項目，尚未取得規(guī)劃意見書和僅取得土地一級開發(fā)項目規(guī)劃意見書時，應(yīng)按照規(guī)定配套建設(shè)保障性住房及“兩限”商品房。
三環(huán)以內(nèi)且不在政府土地儲備控制區(qū)域內(nèi)將非居住項目調(diào)整為居住的項目，視情況配套建設(shè)保障性住房及“兩限”商品房。集中建設(shè)的保障性住房及“兩限”商品房項目可建設(shè)一定比例的普通商品房。
華遠集團董事長任志強認為，這個文件是北京市政府第一次正式公布的全面考慮北京市戶籍人口中中低收入家庭需由政府提供保障性住房的文件。住房的建設(shè)有資金的問題、分配的問題、建設(shè)方式的問題，但首先應(yīng)規(guī)劃先行，從土地的源頭保證建設(shè)用地，用立法的方式保證建設(shè)用地，用明確的建設(shè)方式保證住房的建設(shè)。
緩解房價快速上漲
此外，規(guī)劃還規(guī)定了用地布局、規(guī)劃評估、實施保障等方面，以確保規(guī)劃的實施。從保障性住房及限價房的規(guī)劃規(guī)模、分布來看，“鏈家地產(chǎn)”市場研發(fā)中心認為，這份規(guī)劃不但增強了中低收入群體購房的信心，而且能緩解當前房價上漲過快的勢頭；當然，由于限價房的分布局限在東部、南部的邊緣區(qū)域，對整體商品房市場很難構(gòu)成沖擊。
近兩年來，北京市房價的快速上漲，除了商品房結(jié)構(gòu)不合理，適合普通消費者需求的中小戶型較少外，保障性住房供應(yīng)緊缺也是重要原因；“鏈家地產(chǎn)”市場研發(fā)中心認為，此次規(guī)劃的出臺，可以有效緩解房價的快速上漲。
從規(guī)劃的規(guī)模來看，保障性住房可以基本滿足應(yīng)保家庭需求。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，截止到2005年底，應(yīng)享受保障性住房的家庭約為45.7萬戶，所需建筑面積約為2500萬平方米。按照規(guī)劃，未來三年內(nèi)將完成保障性住房1800萬平方米，未來五年內(nèi)建成3000萬平方米，可以說能夠基本滿足應(yīng)保家庭的需求；從而有效減少商品房市場需求，緩解商品房市場供需比。
保障性住房將重點安排在軌道交通沿線用地和站點周邊用地上，從而可以壓制房價漲幅較快的軌道沿線房價。按照房產(chǎn)市場的規(guī)律，軌道交通沿線可通過便捷的交通迅速集聚人氣、商機、配套，形成一線式的居住區(qū)域，房價的漲幅往往在短期內(nèi)快速上漲，形成房價的“領(lǐng)漲區(qū)域”；而把保障性住房安排在軌道交通沿線，不僅提高了購房者后期的生活便利度，而且可以有效地壓制軌道沿線上漲較快的房價，牽制房價上漲的“龍頭”。
按照規(guī)劃，保障性住房及限價房主要選擇中心城中心地區(qū)以外的區(qū)域，主要集中在城市東部、南部的邊緣，重點是定福莊、南苑、豐臺、石景山等區(qū)域。與已經(jīng)公布的三批限價地一樣，限價房將會對局部區(qū)域房產(chǎn)市場形成一定沖擊，特別是東部的定福莊，南部的南苑。“鏈家地產(chǎn)”市場研發(fā)中心認為，隨著限價房在定福莊、南苑的規(guī)模開發(fā)，定福莊將會對東部房價起到緩沖作用；而南苑也將發(fā)展成南四環(huán)至南五環(huán)之間的大型居住區(qū)。(許慧穎)
