中新網(wǎng)北京5月20日電(查志遠(yuǎn) 謝藝觀)《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》自5月20日起施行，制定出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的標(biāo)志性事件，在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中具有里程碑意義。

　　加快推動(dòng)配套政策措施落地見(jiàn)效，國(guó)家發(fā)展改革委同有關(guān)部門系統(tǒng)謀劃7方面53項(xiàng)政策舉措，目前相關(guān)政策舉措已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，比如《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》、市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)等。

　　多個(gè)“第一次”

　　作為我國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法創(chuàng)下了很多個(gè)“第一次”。

　　如，第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入法律，第一次明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策”。

　　南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中多個(gè)“第一次”，政策導(dǎo)向清晰，法治意義深刻。“這一基礎(chǔ)性法律的出臺(tái)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的里程碑，標(biāo)志著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從‘政策支持’邁向‘法治保障’的新階段?！?/p>

　　京師律師事務(wù)所合伙人常金筠表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的正式實(shí)施可以從法律和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面來(lái)看。在法律層面構(gòu)建系統(tǒng)性保障框架，明確法律地位與產(chǎn)權(quán)保護(hù)，首次以專門立法形式確立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“平等市場(chǎng)主體地位”，突破以往政策文件的局限性。其次，在經(jīng)濟(jì)層面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法可以驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)背景下尤其重要。

　　支持民企參與

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊大有可為。為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家層面正在加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，今年將在交通運(yùn)輸、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出總投資規(guī)模約3萬(wàn)億元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。大力支持民營(yíng)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資布局，牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，平等使用國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)，積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用場(chǎng)景的創(chuàng)新與建設(shè)。

　　今年前4個(gè)月，民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)率同比提高5個(gè)百分點(diǎn)，一億元以下的項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量占比超過(guò)80%。

　　與此同時(shí)，金融支持力度持續(xù)加大，中國(guó)人民銀行等多部門表示，下大氣力解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，共同營(yíng)造更優(yōu)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　田利輝表示，通過(guò)政策引導(dǎo)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)向高端制造、綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，進(jìn)一步鞏固民營(yíng)企業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)中的作用。

　　制度保駕護(hù)航

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法共9章78條，明確規(guī)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，明確促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策。

　　除了法律層面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航外，國(guó)家到地方也在建立完善與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，設(shè)立協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題的專門機(jī)構(gòu)。

　　如，國(guó)家發(fā)展改革委多次召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，重點(diǎn)就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)等情況聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

　　自2023年國(guó)家發(fā)展改革委內(nèi)設(shè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以來(lái)，廣東、山西、浙江等地方紛紛設(shè)立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門機(jī)構(gòu)。

　　常金筠表示，各地成立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局是落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的重要舉措，但實(shí)踐中需注意“政策落實(shí)”。

　　“該法的實(shí)施將重構(gòu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)，但其效能釋放有賴于實(shí)施細(xì)則的精準(zhǔn)落地?！背＝痼拚f(shuō)。(完)