八旬老人保外就醫(yī)被拒背后

　　自家所種林木因未批先建項(xiàng)目被毀，數(shù)十次上訪后，母女三人因?qū)め呑淌伦铽@刑

平國紀(jì)當(dāng)年用挖掘機(jī)鉤出的路，左側(cè)的楊樹為李淑賢所種。新京報(bào)記者 楊浩林 攝

　　2018年9月7日，李淑賢的代理律師再次向河北省司法廳、河北省監(jiān)獄管理局、河北省女子監(jiān)獄寄出了《暫予監(jiān)外執(zhí)行申請(qǐng)書》。

　　2017年12月下旬以來，這是李淑賢的家人、律師第4次提交監(jiān)外執(zhí)行申請(qǐng)。

　　半個(gè)多月前，河北省女子監(jiān)獄的會(huì)見室里，年逾八旬的李淑賢坐在輪椅上，與律師隔著一個(gè)圍欄。她與網(wǎng)上的照片沒有多大區(qū)別，一頭稀疏花白的頭發(fā)，額頭上幾道深深的皺紋，眼眶向內(nèi)凹下去。因?yàn)槎�背，她與律師的溝通破費(fèi)了些工夫。原計(jì)劃一小時(shí)的會(huì)見，最終耗費(fèi)了3個(gè)多小時(shí)。

　　在河北省女子監(jiān)獄，84歲的李淑賢是年紀(jì)最大的犯人之一。2018年7月18日，她的腰椎在入獄后第2次骨折，她的生活、行動(dòng)因此出現(xiàn)嚴(yán)重障礙。李淑賢的家人希望為她申請(qǐng)保外就醫(yī)這一監(jiān)外執(zhí)行方式，但監(jiān)獄稱其“未達(dá)到嚴(yán)重疾病范圍，也不符合‘生活不能自理’規(guī)定，不具備保外就醫(yī)條件”，并予拒絕。

　　2016年11月18日，李淑賢因?qū)め呑淌伦锉缓颖笔�灤平縣法院判處有期徒刑2年6個(gè)月。尋釁滋事罪的根源是上訪，上訪則源于自家種的林木被毀。

　　2013年5月，李淑賢種的楊樹被人在修路時(shí)砍掉。路是村子附近一個(gè)土地平整項(xiàng)目的配套工程，毀樹時(shí)該項(xiàng)目尚未批復(fù)。但村主任說，修路的事，事先得到了李淑賢的同意。

　　為了討回公道，從2013年6月起，李淑賢和四女兒關(guān)桂俠、三女兒關(guān)桂香相繼走上上訪之路。2015年之后的兩年間，母女三人相繼入獄。

　　如今，最先獲刑的關(guān)桂俠刑滿出獄，仍在為母親、姐姐的申訴奔波。她說只要活著，就一定要把她們?nèi)�人的事搞清楚�?/p>

　　保外就醫(yī)申請(qǐng)8個(gè)月未獲批準(zhǔn)

　　2018年8月15日下午3時(shí)許，河北省女子監(jiān)獄的會(huì)見室內(nèi)，李淑賢見到了自己的兩名律師。兩個(gè)多月以來，這是她第一次見到監(jiān)獄之外的人。

　　李淑賢的精神頭比律師們預(yù)想的好，坐在輪椅上，可以和人正常交流。唯一的問題是她耳背，遇到自己聽不清、理解不了的東西，一律回答“好好好”。幸好關(guān)桂俠提前對(duì)此進(jìn)行了交代，律師聽到老人說“好好好”，便會(huì)把問題再問一遍。

　　由于7月20日李淑賢出現(xiàn)腰椎壓縮性骨折，這一次，家屬和律師希望能為老人辦理保外就醫(yī)�！斑@已經(jīng)是我媽媽服刑期間第二次腰椎骨折了�！标P(guān)桂俠說，母親第一次骨折是2017年的5月下旬，因?yàn)樾“宓噬献�的時(shí)間太長(zhǎng)。

　　李淑賢的代理律師張進(jìn)華發(fā)現(xiàn)，會(huì)見時(shí)老人不能走路，一直坐輪椅。為測(cè)試行動(dòng)能力，他讓她扶著會(huì)見室欄桿獨(dú)立行走，“但她扶著欄桿站起來就很吃力。出于安全考慮，沒敢再讓她走動(dòng)。”

　　李淑賢告訴律師，她所在的監(jiān)舍組長(zhǎng)平時(shí)會(huì)單獨(dú)照顧她，幫她洗頭、不能進(jìn)食時(shí)給她喂飯、扶她上廁所……在張進(jìn)華看來，這些細(xì)節(jié)說明李淑賢生活不能自理，“除了吃飯，行走、翻身、上廁所、穿衣服都要?jiǎng)e人幫助。”

　　依據(jù)2014年最高法院、最高檢察院、公安部等5部委共同制定的《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》，生活不能自理的罪犯可以暫予監(jiān)外執(zhí)行。65周歲以上的罪犯，“進(jìn)食、翻身、大小便、穿衣洗漱、自主行動(dòng)”中“有一項(xiàng)需要他人協(xié)助才能完成即可視為生活不能自理”。

　　但在河北省監(jiān)獄局8月13日給出的通告中，李淑賢“自述能自己吃飯、翻身、穿衣洗漱、大小便”，能夠自主行動(dòng)。經(jīng)診斷，獄方認(rèn)為該犯的實(shí)際狀況尚未達(dá)到保外就醫(yī)嚴(yán)重疾病范圍規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，也不符合“生活不能自理”的規(guī)定，不具備保外就醫(yī)條件。

　　事實(shí)上，李淑賢的保外就醫(yī)已申請(qǐng)了8個(gè)月，理由一直是“腰椎骨折生活不能自理”。關(guān)桂俠說，她2017年12月下旬就向監(jiān)區(qū)遞交過申請(qǐng)，監(jiān)區(qū)沒收；2018年7月20日在電話中再次向監(jiān)區(qū)申請(qǐng)，答復(fù)是“尋釁滋事罪，暫時(shí)沒有生命危險(xiǎn)，不能辦理”。

　　據(jù)律師透露，李淑賢目前在獄中接受保守型治療，看病就是被輪椅推到監(jiān)區(qū)醫(yī)院，從沒離開過監(jiān)區(qū)；醫(yī)生說她缺鈣，吃的藥就是她自己買的鈣片。“她說自己有今天可能就沒明天了。希望(保外就醫(yī))出去后能和家人吃個(gè)團(tuán)圓飯，不至于死在監(jiān)獄里�！睆堖M(jìn)華說。

　　因未批先建項(xiàng)目，自家林木被毀

　　李淑賢一家是河北省灤平縣張百灣鎮(zhèn)人。1998年正月舉家搬到鎮(zhèn)上前，他們住在距張百灣鎮(zhèn)約10公里的陳營村。全村13個(gè)組散布在兩座無名大山間的山溝里，綿延出22平方公里。

　　李淑賢家屬于七組，房子蓋在馬架溝(又名馬蹄溝)里。她育有三男四女，2003年老伴去世后，便和智力有障礙的大兒子關(guān)學(xué)士同住。

　　39歲的關(guān)桂俠說，從她剛有記憶起，父母就在馬架溝的自留地里種樹，楊樹最多，也有槐樹。李淑賢曾說，種的樹約有四五百棵。

　　這些樹，一方面是李淑賢希望百年之后可以從中選取壽材；一方面是想留給關(guān)學(xué)士，補(bǔ)貼生活。

　　2013年5月3日開始，張百灣鎮(zhèn)下南溝村人平國紀(jì)帶人開著挖掘機(jī)到馬架溝鉤地、砍樹，李淑賢家的樹大多被砍了。平國紀(jì)鉤地，是因?yàn)楦浇�的大黃梁山頂有一個(gè)土地平整項(xiàng)目，他要在馬架溝里修一條路通到山頂，作為土地平整項(xiàng)目的配套工程。

　　8月14日晚，關(guān)桂俠在承德前往石家莊的火車上睡著了。她每月都要去石家莊幾趟，為還在服刑的媽媽、姐送東西。

　　5月19日，住在鎮(zhèn)上的李淑賢才從鄰居那兒聽說家里的樹被砍了。她跑到承德市找二女兒關(guān)桂銀幫忙，關(guān)桂銀又把身在秦皇島的小妹關(guān)桂俠叫了回來。

　　與母親、姐姐不同，關(guān)桂俠是見過世面的人。論經(jīng)歷，她開過酒樓、歌廳，做過鐵粉生意，在秦皇島有一份不錯(cuò)的工作，供著一家人的開銷。論學(xué)歷，她是研究生學(xué)歷，還懂點(diǎn)法律。

　　為了讓平國紀(jì)賠償林木損失，2013年5月20日，關(guān)桂銀、關(guān)桂俠重回馬架溝。這是她們搬走15年后第一次回來。關(guān)桂俠說，她當(dāng)時(shí)粗略數(shù)過被砍的樹樁，約有200棵�！拔覀冞�找了村里、鎮(zhèn)上和林業(yè)站的工作人員了解情況，而且錄了音�！标P(guān)桂俠說，在這個(gè)過程中，她發(fā)現(xiàn)土地平整項(xiàng)目存在問題。

　　依據(jù)灤平縣森林公安局出具的“信訪事項(xiàng)答復(fù)意見書”，大黃梁山頂土地整理項(xiàng)目范圍內(nèi)占地面積5.369公頃，其中有林地0.288公頃，宜林地1.6573公頃，灌木林地1.4829公頃；馬蹄溝內(nèi)，有林地0.6249公頃，宜林地0.0618公頃，灌木林地0.2901公頃。

　　公開信息顯示，林地、宜林地、灌木林地均為林業(yè)用地。為此，新京報(bào)記者于2018年9月6日致電自然資源部。一名工作人員表示，如果要將林業(yè)用地作為土地平整的對(duì)象，必須經(jīng)過林業(yè)部門審批。

　　但大黃梁山頂?shù)捻?xiàng)目未經(jīng)林業(yè)部門審批。關(guān)桂俠告訴新京報(bào)記者，2013年5月22日，她向時(shí)任張百灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)程某、副鎮(zhèn)長(zhǎng)袁某了解情況時(shí)，二人稱平國紀(jì)承包的土地平整項(xiàng)目和鉤地修路均未獲得縣林業(yè)部門的審批。

　　2013年6月13日，關(guān)桂俠和灤平縣林業(yè)局、縣林業(yè)公安分局以及張百萬林業(yè)站的工作人員上山查看毀林情況時(shí)，林業(yè)站的工作人員說，平國紀(jì)剛開始施工時(shí)，他們?yōu)榱值孛庠鈿�壞，曾三次前往大黃梁山頂制止。但平國紀(jì)以自己承擔(dān)的是灤平縣國土資源局的項(xiàng)目為由，拒絕停工。

　　2013年9月，關(guān)桂俠又從承德市國土局的回復(fù)中發(fā)現(xiàn)新問題：大黃梁山頂土地平整項(xiàng)目于2013年6月20日申請(qǐng)立項(xiàng)，7月4日獲得批復(fù)。但早在立項(xiàng)、批復(fù)前的5月18日，土地平整項(xiàng)目和配套道路施工工作已經(jīng)完成。

　　上述自然資源部工作人員表示，土地平整項(xiàng)目未批先建的做法，屬于違法占地�！安还苓@個(gè)土地用來干什么，用于平整也好或者其他方面的用途也罷，但凡沒有經(jīng)過用地審批，都屬于違法占地�！�

　　持續(xù)舉報(bào)，責(zé)任人被判有罪

　　發(fā)現(xiàn)問題后，李淑賢母女將事情反映到了張百灣鎮(zhèn)政府。2013年6月3日，在時(shí)任副鎮(zhèn)長(zhǎng)袁鳳龍的主持下，關(guān)桂銀、關(guān)桂俠代表李淑賢，與平國紀(jì)商討賠償事宜，但沒有成功。

　　平國紀(jì)、袁鳳龍認(rèn)為李淑賢索要的賠償過高。2018年8月20日，袁鳳龍拒絕了新京報(bào)記者的采訪。但他對(duì)灤平縣委宣傳部的工作人員表示，當(dāng)時(shí)根本沒法調(diào)解，“(李淑賢一方)張嘴要100萬，后來說和后降到80萬，平國紀(jì)說自己整個(gè)工程都沒這么多錢�！�

　　關(guān)桂俠認(rèn)為平國紀(jì)、袁鳳龍曲解了她的意思�！爱�(dāng)時(shí)我給在承德養(yǎng)病的媽媽打電話。媽媽的原話是如果是國家修路占地，一分錢不給我我也認(rèn)。現(xiàn)在瞞著我偷偷把樹砍了，給我一百萬我也不干�！�

　　關(guān)桂俠說，談判時(shí)，鎮(zhèn)司法所的工作人員做的調(diào)解筆錄，也有錄像。只要把當(dāng)年的筆錄、錄像調(diào)出來，就能還原當(dāng)年的情景。

　　在李淑賢母女的堅(jiān)持下，灤平縣林業(yè)局開始調(diào)查此事。2013年8月5日，該局出具的樹木損毀鑒定結(jié)果顯示，土地平整項(xiàng)目的配套修路工程占地中，毀壞的林木，楊樹約20株，胸徑10-18厘米，平均價(jià)50元/株，折合經(jīng)濟(jì)損失1000元。2014年7月1日灤平縣價(jià)格認(rèn)定中心做出價(jià)格認(rèn)證，李淑賢家位于馬蹄溝內(nèi)被砍伐樹木總價(jià)為1591元。

　　對(duì)此，李淑賢母女并不認(rèn)可�！岸歼^去兩個(gè)多月了，很多樹墩都被埋了，不少樹也不知所蹤�！标P(guān)桂俠說，她家被毀的樹不止20棵。

　　對(duì)于這筆賠償，平國紀(jì)曾公開表示，2014年7月4日，他向?yàn)雌娇h公證處繳納了1591元補(bǔ)償款。當(dāng)天，他又交給張百灣鎮(zhèn)政府3萬元，作為補(bǔ)給李淑賢的困難補(bǔ)助款，這筆錢由張百灣鎮(zhèn)司法所代收。

　　但關(guān)桂俠說，直到2015年4月，她才知道平國紀(jì)交納了這兩筆錢�！爱�(dāng)時(shí)政府說這個(gè)事情2014年7月通知過我們，但我一點(diǎn)印象都沒有。”

　　2018年7月31日，關(guān)桂俠曾致電灤平縣公證處，對(duì)方表示1591元仍處于提存狀態(tài)。之后，她又給張百灣鎮(zhèn)司法所打了電話，對(duì)方稱不了解3萬塊錢的事。

　　從2013年6月張百灣鎮(zhèn)政府介入調(diào)解開始，李淑賢母女就先后向?yàn)雌娇h信訪局、縣林業(yè)公安局、承德市信訪局、市紀(jì)檢委、河北省國土局、省紀(jì)檢委等部門反映平國紀(jì)私自毀林、灤平縣國土資源局在土地平整項(xiàng)目中未批先建等問題。

　　2013年8月7日，平國紀(jì)因?yàn)樯嫦臃欠ㄕ加棉r(nóng)地罪，被灤平縣森林公安局刑事拘留。2014年7月8日，灤平縣法院一審判決平國紀(jì)非法占用農(nóng)用地罪成立，但考慮到其占地行為“是基于陳營村七組部分村民請(qǐng)求下實(shí)施的”等因素，對(duì)其單處罰金3萬元。

　　此外，2014年7月15日，灤平縣紀(jì)檢委出具的《關(guān)于李淑賢反映國土資源局在實(shí)施張百灣鎮(zhèn)陳營等二村土地整治項(xiàng)目有關(guān)問題的初核報(bào)告》中指出，灤平縣國土資源局主管副局長(zhǎng)于國山等人對(duì)上訪意見沒有引起足夠重視，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話；平國紀(jì)私自毀林造成經(jīng)濟(jì)損失，建議李淑賢通過司法途徑解決賠償問題。

　　但李淑賢認(rèn)為，平國紀(jì)的判決、灤平縣紀(jì)檢委的文件均未提及“土地整治項(xiàng)目未批先建”的問題。她對(duì)處理結(jié)果不滿，繼續(xù)上訪。

　　村民稱，李淑賢曾書面同意修路

　　在陳營村村民的印象里，李淑賢雖然有點(diǎn)倔，但和過世的丈夫一樣，都是老實(shí)巴交的農(nóng)民。無法外出務(wù)工的年代里，夫婦倆在遍地石塊卻沒啥耕地的深山里刨食，養(yǎng)活了七個(gè)子女。

　　“在七組，我們家算是單門獨(dú)戶。”關(guān)學(xué)才說，加上家中經(jīng)濟(jì)條件不好，父母經(jīng)常在村里“受氣”。

　　在平國紀(jì)修路砍樹的事情上，李淑賢、關(guān)學(xué)才等人也認(rèn)為是自家挨了欺負(fù)。

　　比如村主任李長(zhǎng)申、時(shí)任七組小組長(zhǎng)梁鳳春曾說，平國紀(jì)修路事先征得了七組全體組員的同意，李淑賢還在《灤平縣張百灣鎮(zhèn)陳營村等二村土地整治項(xiàng)目的意見》(下稱《意見》)上按了手印、簽了字。梁鳳春曾對(duì)《財(cái)新》表示，李淑賢雖然不識(shí)字、不會(huì)寫名字，但簽名是李淑賢自己認(rèn)可的，字和手印是她大兒子關(guān)學(xué)士代簽的。

　　2018年8月21日，新京報(bào)記者在承德市區(qū)見到關(guān)學(xué)士時(shí)發(fā)現(xiàn)，他與人溝通困難、不會(huì)書寫母親的名字。照著別人寫下的“李淑賢”模仿后，字跡與文件上的簽名不一致�！八�(關(guān)學(xué)士)聽力、智力、精神方面都有殘疾�！标P(guān)學(xué)才說。

　　8月17日下午，陳營村村口。全村13個(gè)組散布在山溝里。A12-A13版攝影(除署名外)/新京報(bào)記者 段睿超

　　8月18日，李長(zhǎng)申在張百灣鎮(zhèn)政府告訴新京報(bào)記者，關(guān)學(xué)才參加過土地整治和修路事宜的組內(nèi)會(huì)，在施工過程中也多次來到現(xiàn)場(chǎng)，還給工人買飯。李的說法得到了其他村民的印證。

　　但關(guān)學(xué)才認(rèn)為自己被人設(shè)了局�！奥范夹尥炅肆壶P春才給我打電話說土地整治和修路的事。我走到山下的時(shí)候讓我給他們捎飯，買飯的錢不是我出的，我只是幫他們帶飯。”

　　或許因?yàn)榇謇锶说摹芭艛D”，李淑賢在砍樹修路、平整土地的事情上更加較真。她不止一次對(duì)關(guān)桂俠說過，“不把這個(gè)事兒弄清楚，我這輩子都沒臉回張百灣了”。

　　因?yàn)榭h、市、省各級(jí)能找的部門都找遍了，2014年3月起，李淑賢開始到北京上訪，關(guān)桂俠的身影也經(jīng)常出現(xiàn)在母親身邊。據(jù)灤平縣信訪局統(tǒng)計(jì)，2014年3月2日至11月1日，李淑賢、關(guān)桂俠母女到北京非法上訪15次。

　　對(duì)于自己的行為，關(guān)桂俠稱不是上訪，“每次媽媽到了北京后才給我打電話，我就從秦皇島趕去北京接她�！崩钍缳t也曾在視頻中表示，到北京上訪都是自己去�！拔遗畠宏P(guān)桂俠找不到我，打電話(得知我在北京后)才來。”

　　母女三人相繼入獄

　　2014年7月13日，正在北京上訪的李淑賢高血壓、心臟病、胃病復(fù)發(fā)，住進(jìn)了豐臺(tái)區(qū)南苑醫(yī)院。當(dāng)年9月底，張百灣鎮(zhèn)司法所群眾辦公室主任楊天才趕過來，為李淑賢結(jié)算了醫(yī)藥費(fèi)，還以困難補(bǔ)助的形式給了她8萬元。

　　李淑賢在2015年4月6日錄制的視頻中表示，楊天才是代表張百灣鎮(zhèn)政府自愿給她“8萬塊錢”困難補(bǔ)助。李淑賢說，“我說我不要錢，我要追究破壞我的林地人的責(zé)任。楊天才說這錢與你的林地沒有關(guān)系，你要告等你好了，愛哪告哪告�！�

　　關(guān)桂俠回憶，8萬補(bǔ)助中3萬是現(xiàn)金，楊天才在銀行直接交給自己�！笆Ｏ�5萬要轉(zhuǎn)賬，我媽沒有銀行卡，就打到了我的卡里。”之后，母女二人被楊接回灤平。

　　不到兩個(gè)月后，病愈的李淑賢和關(guān)桂俠再次到北京上訪。這一次，母女二人在北京三營門車站被灤平縣公安局、張百灣鎮(zhèn)政府的工作人員強(qiáng)行帶回。李淑賢被直接送到醫(yī)院搶救，關(guān)桂俠則被公安機(jī)關(guān)行政拘留10天。行拘期間，張百灣鎮(zhèn)書記張雨洲向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，稱關(guān)桂俠對(duì)其進(jìn)行敲詐勒索。

　　2015年6月26日，灤平縣法院一審宣判，稱關(guān)桂俠以進(jìn)京上訪相要挾，“致使政府迫于壓力，以困難補(bǔ)助形式給付其母親八萬元……其后仍借故生非再次非正常上訪，破壞社會(huì)秩序，其行為已構(gòu)成尋釁滋事罪”，判處有期徒刑三年。

　　關(guān)桂俠判刑后不久，李淑賢又來到北京。她覺得女兒冤枉，在舉報(bào)老問題的同時(shí)，又開始為關(guān)桂俠申冤。這一次，站在她身邊的是三女兒關(guān)桂香。

　　2016年11月18日，李淑賢、關(guān)桂香因犯尋釁滋事罪，被灤平縣法院分別判處有期徒刑二年六個(gè)月、三年六個(gè)月。判決書顯示，2014年至2016年7月，為制造影響，關(guān)桂香帶領(lǐng)李淑賢多次到北京上訪。其中，李淑賢被公安機(jī)關(guān)行政處罰3次、訓(xùn)誡42次；關(guān)桂香被公安機(jī)關(guān)行政處罰5次、訓(xùn)誡5次。

　　一審判決后，李淑賢、關(guān)桂香提出上訴。2016年12月6日，承德市中級(jí)法院二審裁定，維持原判。

　　關(guān)桂俠至今記得2016年的12月16日。那一天，82歲的李淑賢被45歲關(guān)桂香背進(jìn)了河北省女子監(jiān)獄。彼時(shí)，36歲的關(guān)桂俠已在那所監(jiān)獄待了15個(gè)月。

　　高墻外最后一次得知李淑賢的消息是2018年9月5日。當(dāng)天，張進(jìn)華給河北省女子監(jiān)獄打了電話，對(duì)方稱“已經(jīng)啟動(dòng)了鑒定程序，就等當(dāng)?shù)厥〖?jí)指定醫(yī)院出具的結(jié)論，也在等(李淑賢身體狀況的鑒定結(jié)論)�！�

　　9月9日，關(guān)桂俠又踏上前往河北省女子監(jiān)獄的路。這一次，她期待媽媽的保外就醫(yī)申請(qǐng)能有一個(gè)結(jié)果。

　　新京報(bào)記者 段睿超 楊浩林 河北承德、石家莊報(bào)道