問(wèn)：完善差別電價(jià)政策有哪些主要內(nèi)容？
答：主要采取了以下五項(xiàng)措施：一是禁止各地自行出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)措施。要求各地一律不得違反國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，自行出臺(tái)對(duì)高耗能企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)的措施。已經(jīng)出臺(tái)的要立即停止執(zhí)行。二是擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍。將差別電價(jià)的實(shí)施范圍由原來(lái)的6個(gè)行業(yè)擴(kuò)大到8個(gè)行業(yè)。即在原來(lái)對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個(gè)行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將黃磷、鋅冶煉2個(gè)行業(yè)納入差別電價(jià)政策實(shí)施范圍。三是調(diào)整差別電價(jià)政策界限。根據(jù)國(guó)務(wù)院2005年發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》(國(guó)發(fā)【2005】40號(hào))，以及2005年底經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、國(guó)家發(fā)展改革委頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》(發(fā)改委［2005］第40號(hào)令)，對(duì)淘汰類(lèi)、限制類(lèi)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)作了適當(dāng)調(diào)整。四是提高差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。今后3年內(nèi)，要將淘汰類(lèi)企業(yè)電價(jià)提高50%左右，加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)行每千瓦時(shí)5分錢(qián)提高到2角錢(qián)，提高1角5分；對(duì)限制類(lèi)企業(yè)的電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的2分錢(qián)元調(diào)整為5分錢(qián)，提高3分錢(qián)。具體步驟是：從2006年10月1日起，淘汰類(lèi)加價(jià)1角錢(qián)，限制類(lèi)加價(jià)3分錢(qián)；從2007年1月1日起，淘汰類(lèi)加價(jià)1角5分錢(qián)，限制類(lèi)加價(jià)4分錢(qián)；從2008年1月1日起，淘汰類(lèi)加價(jià)2角錢(qián)，限制類(lèi)加價(jià)5分錢(qián)。具體執(zhí)行中，各地可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)。五是對(duì)企業(yè)自備電廠實(shí)行收費(fèi)政策。對(duì)企業(yè)自備電廠收取隨銷(xiāo)售電價(jià)征收的政府性基金，以及公用電網(wǎng)為其提供備用容量的系統(tǒng)備用費(fèi)。
問(wèn)：為什么要將黃磷和鋅冶煉兩個(gè)行業(yè)列入執(zhí)行差別電價(jià)的范圍？
答：主要基于以下三方面的考慮：一是這兩個(gè)行業(yè)出現(xiàn)了盲目發(fā)展的勢(shì)頭。2005年黃磷產(chǎn)能220萬(wàn)噸，需求量60萬(wàn)噸；鋅冶煉需求量320萬(wàn)噸，產(chǎn)能400萬(wàn)噸，在建能力320萬(wàn)噸。兩個(gè)行業(yè)產(chǎn)能均遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理矛盾突出。兩個(gè)行業(yè)中均大量存在產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展或要求淘汰的工藝設(shè)備，執(zhí)行差別電價(jià)可以促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是這兩個(gè)行業(yè)節(jié)能潛力較大。黃磷每噸耗電量13000千瓦時(shí)，鋅冶煉每噸耗電量3500千瓦時(shí)，消耗的能源資源較多，存在較大的節(jié)能潛力。
問(wèn)：差別電價(jià)政策界限是如何調(diào)整的？
答：2004年實(shí)施差別電價(jià)政策時(shí)，限制類(lèi)、淘汰類(lèi)高耗能企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，主要是根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2004年本)》制定的。2005年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》(國(guó)發(fā)【2005】40號(hào))；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委頒布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》(發(fā)改委［2005］第40號(hào)令)，規(guī)定了新的劃分標(biāo)準(zhǔn)。為此，有必要對(duì)差別電價(jià)政策界限做相應(yīng)調(diào)整，具體為：第一，調(diào)整了原來(lái)執(zhí)行差別電價(jià)政策高耗能項(xiàng)目的適用范圍。如為適應(yīng)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后生產(chǎn)能力的需要，將鋼鐵行業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)的范圍，由原來(lái)僅限于煉鋼電爐和生產(chǎn)地條鋼、鋼錠或連鑄坯的工頻爐和中頻感應(yīng)爐，擴(kuò)大到煉鐵高爐和煉鋼轉(zhuǎn)爐。第二，提高了淘汰類(lèi)項(xiàng)目的門(mén)檻。如將鐵合金礦熱電爐的淘汰標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)3200千伏安及以下，調(diào)整為5000千伏安及以下，并明確包括生產(chǎn)工業(yè)硅的礦熱電爐，擴(kuò)大了淘汰范圍，加大了淘汰力度。第三，進(jìn)一步完善了限制類(lèi)差別電價(jià)企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。由原來(lái)主要按建設(shè)時(shí)間劃分，調(diào)整為主要按照工藝裝備、能耗、資源消耗、環(huán)保等行業(yè)準(zhǔn)入的規(guī)定劃分。
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