中新網(wǎng)北京7月13日電(記者 孫自法)中國保險監(jiān)督管理委員會財產(chǎn)保險監(jiān)管部主任劉京生十三日在此間稱，作為行業(yè)監(jiān)管部門，中國保監(jiān)會非常重視巨災保險發(fā)展，積極研究建立適合中國國情的巨災保險體系。
由中國地震局主辦的第三屆大陸地震、緊急救援暨巨災保險國際會議十三日繼續(xù)舉行，劉京生在《中國巨災保險現(xiàn)狀及展望》的主題報告中作上述表示。他說，目前，中國尚未建立起成熟的、完備的巨災保險保障體系。由于受到經(jīng)營管理、產(chǎn)品技術(shù)設(shè)計開發(fā)以及償付能力限制等因素制約，中國巨災保險呈現(xiàn)出產(chǎn)品少、保障面窄、保障程度低、發(fā)展尚不充分等特點。
這位保險專家提出，中國巨災保險體系的研究、建立將從以下四方面展開：一是積極開展包括地震保險、農(nóng)業(yè)保險在內(nèi)的巨災保險研究。地震保險方面，保監(jiān)會會同有關(guān)部門共同組成中國地震保險專題工作組，制定了中國地震保險制度初步方案；農(nóng)業(yè)保險方面，保監(jiān)會牽頭制定的建立中國農(nóng)業(yè)保險制度的報告已得到國務(wù)院肯定，目前多模式、多層次的試點工作進展順利。
二是加強制度建設(shè)，建立巨災風險支持體系。保監(jiān)會出臺并修改相關(guān)管理規(guī)定，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為巨災保險體系的建立爭取最有力的財政、稅收政策支持。
三是積極貫徹“防重于治”的思想。保監(jiān)會組織全行業(yè)研究各種災害的防災減災技術(shù)，提高防災減災工作的科學性、有效性、針對性。目前，保險業(yè)已經(jīng)與有關(guān)部門共同建立了自然災害風險信息系統(tǒng)，根據(jù)氣象、水文、臺風以及災害信息，報告重大災害損失，幫助決策層及時掌握災情，迅速決策，指導救災工作。
四是重視國際交流與合作，積極引進國外成功的經(jīng)驗。一方面，保監(jiān)會與世界銀行、歐盟等組織以及國際上知名的保險公司、再保險公司、經(jīng)濟公司等合作進行巨災保險研究；另一方面，保監(jiān)會鼓勵國內(nèi)保險公司與國外同行合作，引進先進的風險管理技術(shù)，提高風險管理能力。
劉京生認為，由于中國巨災保險研究剛起步，基礎(chǔ)還比較薄弱，加上社會保險意識不強等原因，巨災保險開展的規(guī)模和覆蓋面不大，保險風險防范和社會管理功能還未得到充分的發(fā)揮。目前，中國大災之后損失的恢復基本上是靠國家財政和民間捐助，巨災保險需求缺口很大，這既是一個挑戰(zhàn)，又是一個難得的機遇�？梢灶A測，一旦中國確定有關(guān)巨災保險的發(fā)展政策，巨災保險將成為保險業(yè)一個新的業(yè)務(wù)增長點。
巨災屬于發(fā)生頻率較低、但破壞性極強的風險。近十年來，全球巨災損失呈增長趨勢。最新統(tǒng)計顯示，二00三年，全球共發(fā)生地震、干旱、風暴、洪水等自然巨災一百四十二起，災難總損失將近五百八十億美元，與災害相關(guān)的保險損失達一百六十二億美元。
中國是世界上自然災害較嚴重的國家。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計資料，上個世紀全世界五十四個最嚴重的自然災害中，有八個發(fā)生在中國。民政部有關(guān)統(tǒng)計表明，中國每年自然災害所造成的直接經(jīng)濟損失在人民幣五百億至六百億元之間，每天都要因此損失一億多元人民幣。
