今年6月23日，國家審計署審計長李金華在全國人大披露的“審計清單”引起了社會的極大關(guān)注。此前，人們不會想到，包括中央一些部委在內(nèi)的預(yù)算管理問題也是如此嚴重，而每一起案件動輒是數(shù)千萬乃至數(shù)億、數(shù)十億元；也不會想到，關(guān)系人民生命安全的長江堤防工程、用于地震救災(zāi)的專項資金等等，都成為占據(jù)“天時地利”的部門“先下手為強”的“唐僧肉”。
9月23日，審計署公布了首批11個部門單位和4個地方政府的整改情況。據(jù)審計署發(fā)言人稱，整改效果好于往年，除了有關(guān)人員被追究責任之外，有關(guān)方面還注意到了建章立制。
應(yīng)當說，這是公眾期盼的一個結(jié)果。審計是一種監(jiān)督，是對被審計單位的財政、財務(wù)收支及其他經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性進行審查和評價的經(jīng)濟監(jiān)督。因此，審計之后對問題進行整改，是審計的目的，也是審計的題中之義。
但同時也要看到，這是一個并不出乎公眾預(yù)料的結(jié)果。按我的觀點，整改大致可以分為兩類，一類是積極主動的壯士斷臂，另一類則是眾目睽睽之下的被迫低頭。問題每一曝光，旋即引起當?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)的“表態(tài)不過夜”，伴隨著一大堆整改措施。6月份，審計署的清單掀起了“審計風暴”，更引發(fā)了媒體“輿論風暴”，對“上榜”者口誅筆伐。在這種情況下，那些單位部門沒有整改結(jié)果以謝國人，幾乎是不可能的。
宰予不過白天上課時打了個瞌睡，孔子就上綱上線，對人的行為看法從“聽其言而信其行”上升到了“聽其言而觀其行”。想來一定是宰予曾經(jīng)信誓旦旦的保證令他失望至極。正是在這樣的基礎(chǔ)上，“整改好于往年”的結(jié)論還顯得稍早。
一年前的6月，同樣在全國人大常委會，同樣是李金華審計長，同樣曾經(jīng)曝光過一批違規(guī)的審計大案，然而在嚴查亂管理、亂投資、違規(guī)挪用資金的“審計風暴”席卷全國一年之后，問題卻依然如此嚴重，“審計風暴”并沒有起到應(yīng)有的震懾作用。所以，這次的整改究竟是壯士斷臂還是被迫低頭，要看過明年的審計報告才能確定。
其實，如果“審計風暴”只是把它所刮過的地方整改好了，震懾作用依然沒有得到體現(xiàn)。一個社會的正常運轉(zhuǎn)，既需要制度上的規(guī)范，更需要人對制度的自覺崇拜，反之，再好的制度也無濟于事。
(來源：南方日報；作者：龍齊富；本文發(fā)表略有刪改)
