國務院決定全面整頓制式服裝和“大蓋帽”，繼去年底發(fā)出有關通知后，上周國家財政部等有關部門又發(fā)出文件，對此次整頓作出具體部署。
“大蓋帽”泛濫的問題，幾經整治，卻總是沉渣泛起，甚至愈演愈烈。國家曾在一九八六年、八八年和九二年三次發(fā)文規(guī)范統(tǒng)一著裝，并將統(tǒng)一著裝的批準權全部收至國務院。但據國家有關方面披露的調查情況，目前至少有二十三個省份越權審批，一些地方不僅保安員著制服并戴大蓋帽，被百姓斥為“假警察”，甚至連屠宰管理、公路收費、停車場收費人員乃至掃大街的，都穿上了制服、戴上了大蓋帽，涉及亂著裝的部門多達三十多個，搞得城鄉(xiāng)制服和大蓋帽滿天飛，被百姓諷刺為“有法必衣”。
在任何國家和地區(qū)，制式服裝都是公權力的符號，特別是警式制服和大蓋帽，更是執(zhí)法權的象征。現(xiàn)在在一些地方，仿制警服和大蓋帽遍地開花，貌似法治的加強，實際上卻是公權力被放大或者被濫用。有的人以為有了一身制服和大蓋帽就威風八面，就可以隨意管人、嚇唬人。更有甚者則“拉大旗，作虎皮”，借一身仿制警服濫罰款、亂收費，以增加本部門人員的收入。這種意識和行為助長了權力腐敗，損害了百姓的利益，也傷害了政府與群眾的關系，影響了司法的尊嚴。
這一問題過去幾經整治，但沒有收到長效，往往整治“風頭”一過，“大蓋帽”們又堂而皇之地滿街游蕩了。這次是改革開放以來國家第四次下決心整治制式服裝和大蓋帽的問題，必須吸取前三次整治的教訓，不能給“沉渣”重新泛起的機會。
首先必須制定有法律約束力的規(guī)章，不僅要明確制式服裝的著裝范圍、審批權限，而且還應明確違反規(guī)定的處罰辦法。同時，國家應該明確監(jiān)督這一法規(guī)落實情況的部門。可以考慮授權監(jiān)察部門承擔起監(jiān)督職能，因為它本身就具有監(jiān)督行政機關貫徹法律法規(guī)、監(jiān)督各級行政領導依法履行職責的法定職能，既有監(jiān)督權，又有調查權和行政處分權。監(jiān)察部門應保證使舉報渠道暢通，一經發(fā)現(xiàn)有行業(yè)或機構違反規(guī)定，擅自制發(fā)制服和大蓋帽，就必須嚴肅處理，依法追究其責任。除此之外，還要加快法治政府的建設步伐，進一步約束和規(guī)范公權力，并在國家機關工作人員中強化“權為民所用”觀念的教育。
來源：香港《大公報》作者：東方旭
