中新社北京二月二十九日電 新華社二十九日發(fā)表中國(guó)人民大學(xué)教授、原香港基本法起草委員會(huì)委員許崇德的署名文章，題為《鄧小平理論永放光芒——重讀鄧小平同志關(guān)于“一國(guó)兩制”的重要論述》。文章全文如下：
鄧小平《一個(gè)國(guó)家，兩種制度》以及他關(guān)于“一國(guó)兩制”的一系列重要論述，震古爍今，意義深遠(yuǎn)。今日重讀，更使我感受到這些論述的科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性和指導(dǎo)實(shí)踐的無(wú)窮力量。
“一國(guó)兩制”是小平同志首創(chuàng)的以和平方式實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的重要方針。這個(gè)方針已經(jīng)由我國(guó)的憲法和“香港基本法”予以法律化，成為保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的根本保證。多年的實(shí)踐表明，它是一項(xiàng)富有強(qiáng)大生命力的基本國(guó)策，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容。今次重新發(fā)表《一個(gè)國(guó)家，兩種制度》，表明了中央有堅(jiān)強(qiáng)的決心要遵循鄧小平開拓的正確道路，把“一國(guó)兩制”方針貫徹下去，同時(shí)，也要求大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面地準(zhǔn)確地理解“一國(guó)兩制”的精神實(shí)質(zhì)，共同把它落實(shí)得更好。
鄧小平曾對(duì)“一國(guó)兩制”的含義作過(guò)簡(jiǎn)明的解釋：“具體說(shuō)，就是在中華人民共和國(guó)內(nèi)，十億人口的大陸實(shí)行社會(huì)主義制度，香港、臺(tái)灣實(shí)行資本主義制度�！毙∑酵驹谶@里強(qiáng)調(diào)“在中華人民共和國(guó)內(nèi)”，清楚地說(shuō)明：“兩制”必須在一國(guó)之內(nèi)，而不是在一國(guó)的范圍之外。所以，統(tǒng)一的中華人民共和國(guó)是“兩制”存在的大前提。再者，小平同志說(shuō)，“十億人口的大陸實(shí)行社會(huì)主義制度”，既然社會(huì)主義是在地域遼闊、人口眾多的大陸實(shí)行，那么，社會(huì)主義當(dāng)然是主體�！皟芍啤辈粦�(yīng)等量齊觀。這些精神體現(xiàn)在基本法里，就是第一條：“香港特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)不可分離的部分�！钡谑䲢l規(guī)定：香港特區(qū)是中國(guó)的一個(gè)“地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府�！彼浴耙粐�(guó)兩制”絕不是兩國(guó)制，而是在“一國(guó)”之內(nèi)、中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下的“兩制”。否則，若沒(méi)有“一國(guó)”，又何來(lái)“兩制”？沒(méi)有中央，何來(lái)的地方行政區(qū)域？沒(méi)有社會(huì)主義為主體，又哪來(lái)香港穩(wěn)定繁榮？
在“一國(guó)”的前提下，實(shí)行“港人治港”，高度自治�；痉ǖ诙䲢l規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)授權(quán)香港特別行政區(qū)依照基本法的規(guī)定實(shí)行高度自治”。這表明：(一)香港的自治權(quán)并不是香港所固有，而是全國(guó)人大授予的。這進(jìn)一步表明：如果沒(méi)有“一國(guó)”，沒(méi)有中央授權(quán)，香港就不可能高度自治、“港人治港”。但香港有些人卻至今不明此理。他們呼喊“還政于民！”就是一例。(二)實(shí)行自治必須“依照本法”即依照香港基本法。小平同志說(shuō)過(guò)：“自治不能沒(méi)有限度”。很明顯，依照基本法的規(guī)定就是自治的“限度”。今天有的港人不想要“限度”。比如說(shuō)，主張香港“政改”要他們“自己決定”，愛國(guó)者的標(biāo)準(zhǔn)要由他們另定等，就是此類表現(xiàn)。
堅(jiān)持“一國(guó)”，是重大原則問(wèn)題。少數(shù)港人從他們的“民主抗共”理念出發(fā)，采取“逢中必反”、同中央對(duì)立的態(tài)度，這同民主是根本背道而行的。香港是中國(guó)的一部分，講民主首先要尊重十三億人民對(duì)我國(guó)發(fā)展道路的選擇，擁護(hù)代表十三億人民根本利益的中央政府，這才談得上香港發(fā)展民主。其次，任何國(guó)家或地區(qū)要繁榮穩(wěn)定，都必須有適合本身情況的民主體制，照搬西方式的民主，除了給香港社會(huì)帶來(lái)混亂外，不能解決香港居民的失業(yè)問(wèn)題，亦不能讓普羅大眾吃飽肚子，更不用說(shuō)使香港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇了。真心支持和關(guān)愛香港的是祖國(guó)嘛！中央不僅授予香港高度自治，而且根據(jù)基本法的規(guī)定，香港的“財(cái)政收入全部用于自身需要，不上繳中央人民政府。中央人民政府不在香港特別行政區(qū)征稅�！敝醒雽�(duì)香港的利益如此關(guān)心，這在中外古今都是罕見的。事實(shí)是：當(dāng)金融風(fēng)暴襲擊時(shí)，是中央曾挺身相助；香港經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，又是中央推出CEPA、放寬內(nèi)地居民赴港旅游、批準(zhǔn)香港銀行辦理人民幣業(yè)務(wù)等有力措施。因此，我們切不可一邊背靠祖國(guó)而受惠，一邊卻罔顧“一國(guó)”大局，甚至從事有損于“一國(guó)”的活動(dòng)，那是不符合“一國(guó)兩制”的基本精神的。
“一國(guó)兩制”不僅表現(xiàn)在兩地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度存在根本差異，同時(shí)也表現(xiàn)在政治制度方面。香港特別行政區(qū)不實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的政權(quán)制度，而是實(shí)行“以愛國(guó)者為主體的港人來(lái)治理香港”的政權(quán)制度。小平同志還為愛國(guó)者的界線設(shè)置了三條標(biāo)準(zhǔn)，即：“尊重自己民族，誠(chéng)心誠(chéng)意擁護(hù)祖國(guó)恢復(fù)行使對(duì)香港的主權(quán)，不損害香港的繁榮和穩(wěn)定�！焙�(jiǎn)要地說(shuō)，就是要由愛祖國(guó)、愛香港的港人來(lái)治理香港。
至于愛國(guó)者應(yīng)通過(guò)什么樣的政治體制來(lái)治理香港呢？這當(dāng)然也是鄧小平同志非常關(guān)心的問(wèn)題。我在一九八七年四月十六日曾面聆小平同志的宏論。他在這次講話中強(qiáng)調(diào)：“香港的制度也不能完全西化，不能照搬西方的一套。”他要求“大家坐到一塊深思熟慮地想一下”，設(shè)計(jì)出一個(gè)合乎香港實(shí)際情況的制度來(lái)。正是在小平同志的啟發(fā)下，才有了目前在香港實(shí)行的“行政主導(dǎo)”的政治體制。盡管香港有的人反對(duì)行政主導(dǎo)，指責(zé)它沒(méi)有“民主”。但實(shí)踐證明，這樣的政治體制符合香港的具體情況，因而是適宜的。
這次講話給我印象極為深刻的就是小平同志對(duì)普選的評(píng)析。當(dāng)時(shí)，香港基本法正在草擬過(guò)程中，而草委會(huì)內(nèi)有個(gè)別香港委員帶動(dòng)著社會(huì)上的一些政治勢(shì)力，打著“民主”的旗號(hào)，吵著要基本法寫明香港的行政長(zhǎng)官立即由選民一人一票直接選舉產(chǎn)生、要求寫明立法會(huì)的全部議員都立即由直接選舉產(chǎn)生。面對(duì)這樣的情況，小平同志一下就識(shí)破了其中的真實(shí)用心。他毫不含糊地指出：“對(duì)香港來(lái)說(shuō)，普選就一定有利？我不相信。比如說(shuō)，我過(guò)去也談過(guò)，將來(lái)香港當(dāng)然是香港人來(lái)管理事務(wù)，這些人用普遍投票的方式來(lái)選舉行嗎？我們說(shuō)，這些管理香港事務(wù)的人應(yīng)該是愛祖國(guó)、愛香港的香港人，普選就一定能選出這樣的人來(lái)嗎？”小平同志的講話振聾發(fā)聵，擲地有聲。我深知，憑著小平同志的政治經(jīng)驗(yàn)和豐富的學(xué)識(shí)、高度的智慧，是最能洞察選舉的實(shí)質(zhì)及其可操控性的。也只有他，才能對(duì)香港的普選問(wèn)題，作出如此堅(jiān)定而鏗鏘有力的評(píng)析。
有人認(rèn)為十多年前的話，今天不適合了，但是，鄧小平理論永放光芒，真理決不是短暫的，且看香港有幾位議員，或是身兼“支聯(lián)會(huì)”的領(lǐng)導(dǎo)，或是周游列國(guó)唱衰香港，或是心懷叵測(cè)發(fā)表支持“臺(tái)獨(dú)”的言論。他們除了呼風(fēng)喚雨，愚弄市民外，從沒(méi)有給香港的穩(wěn)定繁榮做過(guò)數(shù)得上的好事。而他們正是通過(guò)一人一票直接選舉出來(lái)的人物。今天，他們還在打“民意”牌，呼喚全面普選，使更多的伙伴齊來(lái)入座，以取消“愛國(guó)者管理香港”的原則。這樣的事實(shí)完全驗(yàn)證了小平同志評(píng)析的無(wú)比準(zhǔn)確性。當(dāng)然，真正的民主，應(yīng)該歡迎。但我們一定要在鄧小平理論指導(dǎo)下，嚴(yán)格地按照基本法辦事，要從香港的實(shí)際出發(fā)，要有利于香港的繁榮穩(wěn)定，有利于“一國(guó)兩制”的貫徹落實(shí)。(完）
