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　　新聞快讀

　　兩岸海運直航、空運直航、直接通郵12月15日全面啟動，宣告兩岸“三通”時代來臨，也意味著兩岸真正邁入一日生活圈。

　　實現“大三通”之后，兩岸空中管制部門如何實現直接交接？兩岸海運安全如何保障？在直接通郵后，賬務如何結算？信函在郵寄中丟失怎么辦呢？業(yè)內人士指出，兩岸簽署的《海峽兩岸空運協議》、《海峽兩岸海運協議》、《海峽兩岸郵政協議》對這些問題均給出了對策。

　　12月15日早上7時20分，深圳航空ZH9095航班從深圳機場起飛，成為兩岸直接“三通”后首個飛往臺灣的大陸航班；8時05分，東航MU2075航班載著150名乘客由上海浦東機場起飛，前往臺北桃園機場，成為首架“截彎取直”直航班機；8時11分，臺灣復興航空332號航班載著146名乘客從臺北松山機場起飛，前往上海，成為臺灣首架“截彎取直”航路的班機。

　　與此同時，在天津港、洋山港、馬尾港等大陸6個港口和臺灣的基隆港和高雄港，十幾艘裝滿集裝箱的大型貨輪，在人們的歡呼聲中，揚帆啟航。

　　上午9時，臺灣中華郵政集團總經理吳民佑在臺北寄出了收信人為中國郵政集團總經理劉安東的第一封快捷信函；9時26分左右，在北京首都機場郵件處理中心，在國民黨副主席林豐正與國臺辦副主任孫亞夫等人的主持下，大陸投出寄往臺灣的首封信函。

　　兩岸海運直航、空運直航、直接通郵今天全面啟動，宣告兩岸“三通”時代來臨，也意味著兩岸真正邁入一日生活圈。業(yè)內人士解讀說，根據海協會與海基會臺北會談達成的協議———《海峽兩岸空運協議》、《海峽兩岸海運協議》和《海峽兩岸郵政協議》，所有“協議自雙方簽署之日起四十日內生效”，而12月15日正是雙方依據協議約定履行義務的第一天。

　　兩岸空中交管建立交接程序

　　在MU2075航班起飛后不久，中國民航上海區(qū)域管制中心的管制員與臺北區(qū)域管制中心的管制員互通了電話，雙方共祝合作愉快！

　　“這是一個歷史性的通話，標志著兩岸空管直接交流的正式開始。”民航空管局副局長王利亞說。

　　據了解，以往的兩岸春節(jié)包機、節(jié)日包機、周末包機等，飛機均要經過香港飛航情報區(qū)，比如由北京飛往臺北的飛機，由內地空中交通管制部門先把飛機移交香港，經過一段時間飛行后，香港空中管制部門把飛機移交給臺灣地區(qū)空中管制部門，反之亦然。12月15日后，兩岸空中管制部門實現直接交接，雙邊已經建立了三套直通電話。

　　業(yè)內人士說，這是《海峽兩岸空運協議》中第一條關于“空中航路”的規(guī)定，雙方同意開通臺灣海峽北線空中雙向直達航路，建立兩岸航(空)管部門的直接交接程序。雙方同意繼續(xù)磋商開通臺灣海峽南線空中雙向直達航路及其他更便捷的航路。

　　兩岸經過幾十年的隔絕，雙方在民航業(yè)務交往上很少，也使兩岸在中文工作術語上有不一致的地方，但英文術語是一致的。民航空管局的相關人士透露，基于以上因素，為了保證飛航安全，兩岸技術部門經過協商，確定了直航過程中，在陸空通話、地面移交過程中主要使用英文，在一定條件下可使用中文。

　　空中交通管理交接程序的建立，意味兩岸班機可以“截彎取直”，其帶來的最大好處是：航程的縮短、時間的節(jié)省、成本的降低。臺商陳女士說，以往從臺北飛上海需要4個小時，直航后，只需要一個半小時；原來往返機票需要5000多元人民幣，現在周五、周六往返為3200元左右。

　　獲兩岸許可的船舶可海運直航

　　“往北O(jiān)OO前進！”臺灣“首航船長”陳信良站在“立敏輪”的指揮席上，于上午10時下達了歷史性的新航路口令，成為60年來臺灣兩岸海運直航破冰的“鳴笛第一人”。

　　陳信良說，兩岸直航比彎靠日本的石垣島，整整節(jié)省3小時、兩萬美金。如果是基隆港啟航，以前還要回頭繞，整整多出16小時！

　　在天津港，中遠集團的“大洋洲”輪裝載著10020箱集裝箱整裝待發(fā)。船長黃建平說，“大洋洲”輪將前往高雄，全程260海里，可比以前節(jié)省14個小時到達，共節(jié)約成本75000美金。

　　據記者了解，根據雙方的協議，在兩岸登記的船舶，經許可可從事兩岸間客貨直接運輸；根據市場需求等因素，相互開放主要對外開放港口；在兩岸貨物、旅客通關入境等口岸管理方面提供便利。雙方同意，對航運公司參與兩岸船舶運輸在對方取得的運輸收入相互免征營業(yè)稅及所得稅。

　　為了配合《海峽兩岸海運協議》的順利實施，中國海事局發(fā)布了《關于臺灣海峽兩岸間海上直航實施事項的公告》和《臺灣海峽兩岸直航船舶監(jiān)督管理辦法暫行辦法》，其中規(guī)定，對經營兩岸間航運業(yè)務的航運公司和營運船舶實施行政許可。在大陸注冊的船舶，其航運公司委托其在大陸船舶代理人，向交通運輸部報送齊全、有效的申請文件后20日內，交通運輸部將決定許可或不許可其從事兩岸間海上直接運輸業(yè)務。

　　兩岸海運的安全，主管部門的監(jiān)管是關鍵。在《臺灣海峽兩岸直航船舶監(jiān)督管理辦法暫行辦法》中，中國海事局對船公司、船舶、船員以及船舶航行、停泊和作業(yè)做出了規(guī)定；海事管理機關對直航船舶實施監(jiān)督檢查，以及海上應急處置和事故調查均做了規(guī)定。

　　“對在臺灣登記的直航船舶實施安全檢查后，由具有授權的人員另紙簽發(fā)《船舶安全檢查通知書》�！敝袊�海事局法規(guī)處的相關人士告訴記者。

　　記者在采訪中了解到，目前兩岸共有18家公司的30多艘船舶從事兩岸三地集裝箱班輪運輸和不定期的散雜貨運輸，貨種達到1200多種，包括煤炭、砂石等。兩岸直航后，大陸將開放63個港口(港區(qū))，臺灣將開放11個。

　　快遞郵件補償責任有特別規(guī)定

　　“直接通郵后，在北京讀臺灣的報紙，成本可以低很多�！迸_商李先生對記者說，原來訂一份報紙，在路上要郵寄14天，常常是將新聞當舊聞讀，直接通郵后，快件兩天就可以到達。

　　據郵政部門透露，直接通郵后，郵寄的時間可以快一半，總費用可以降低60%。郵寄的業(yè)務范圍包括平常和掛號函件、小包、包裹、特快專遞(快捷郵件)、郵政匯兌等業(yè)務。雙方可以商定郵件尺寸、重量等規(guī)格，并尊重對方禁限寄規(guī)定。

　　直接通郵后，賬務結算是一個問題，但雙方已根據協議建立了郵政業(yè)務賬務處理直接結算關系。

　　“為了應對郵件的丟失情況，掛號函件、包裹的查詢，可自原寄件人交寄之次日起六個月內提出；特快專遞(快捷郵件)自交寄之次日起三個月內提出。”北京市朝陽區(qū)一郵政所的職員告訴顧客。

　　信函在郵寄中丟失怎么辦？業(yè)內人士說，《海峽兩岸郵政協議》中規(guī)定，雙方對于互相寄遞的掛號函件、包裹發(fā)生遺失及其內容全部或一部分遺失、被竊或毀損等情形，應由責任方負責補償，并相互結算。特快專遞(快捷郵件)之遺失、內件被竊或毀損等情形，概由原寄一方自行負責補償，不相互結算。(本報記者 陳煜儒)