據(jù)《京華時(shí)報(bào)》昨天報(bào)道，由于沒有按規(guī)定自行申報(bào)個(gè)人所得稅，北京市順義地稅局對(duì)24名年所得在12萬(wàn)元以上的個(gè)人依法進(jìn)行了罰款，這是北京市對(duì)逾期申報(bào)個(gè)稅者開出的首批罰單。順義地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這24人中有6人2006年度收入超過了30萬(wàn)元，最高達(dá)38萬(wàn)元。這些人以企業(yè)高管為主，涉及物流企業(yè)、航空公司及高校外籍教師等行業(yè)。地稅部門對(duì)上述未申報(bào)行為的罰款額均為200元。
我們知道，納稅包括申報(bào)個(gè)稅，這是公民的一項(xiàng)法定義務(wù)，是非履行不可的。但當(dāng)公民不履行此項(xiàng)法定義務(wù)，采取罰款的方式就真的能很好地喚醒公民的個(gè)稅申報(bào)自覺？我看未必。首先，200元不是個(gè)大數(shù)目，至少，這200元罰款跟規(guī)避法律獲得的不法收益相比，前者遠(yuǎn)遠(yuǎn)比后者要少得多。其次，罰款本不一定會(huì)減少公民的違法行為，因?yàn)楣竦男袨閯?dòng)機(jī)不僅僅只包括經(jīng)濟(jì)的，還包括道德的。逃稅本是不道德的，令人產(chǎn)生罪惡感，但是，因?yàn)橛辛诉@200元罰款，反而能讓逃稅者的罪惡感消失。
那么，如何才能更好地使公民按時(shí)納稅？辦法不是沒有的。在稅收制度比較完善的國(guó)家，比如美英等，為什么這些國(guó)家的公民不處心積慮地去逃稅？那是因?yàn)檫@些國(guó)家的稅收制度能明顯地讓人看到納稅的好處。首先，納稅就納稅人而言，納稅并不僅僅意味著光榮那么簡(jiǎn)單，還在于納稅之后，他們能充分地享受到政府部門提供的優(yōu)良的完善公共設(shè)施和服務(wù)。其次，就納稅制度而言，其制度設(shè)計(jì)得很科學(xué)很人性化，比如美國(guó)，政府就沒有對(duì)個(gè)人所得稅設(shè)統(tǒng)一起征點(diǎn)，而是隨納稅人申報(bào)狀態(tài)、家庭結(jié)構(gòu)及個(gè)人情況的不同而不同。美國(guó)聯(lián)邦個(gè)人所得稅就是按照納稅人家庭實(shí)際支付能力征稅，而不是按總收入征稅。很多家庭的必要支出都可以在稅前扣除等等。
最后，也是至關(guān)重要的一點(diǎn)，政府在對(duì)逃稅者采取約束措施時(shí)，不是動(dòng)不動(dòng)就行政強(qiáng)制執(zhí)行，更不是把罰款等這樣的手段放在第一位，而是首先通過說服、教育以及誠(chéng)信檔案等一系列措施，促使每一個(gè)公民形成自覺納稅意識(shí)。
文/陳霞
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