中新網9月24日電 據中國政府網消息：24日下午，國務院召開全國主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作電視電話會議。中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席會議并講話，強調要深入貫徹科學發(fā)展觀，進一步實施地區(qū)協調發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動形成各區(qū)域經濟優(yōu)化布局、人口合理分布、資源合理利用、環(huán)境有效保護的新格局，實現經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展。
曾培炎說，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，主要目的是，以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環(huán)境代價，實現區(qū)域經濟社會盡可能好的發(fā)展、推動形成主體功能區(qū)，對于加快轉變經濟發(fā)展方式、加大經濟結構調整力度、促進經濟社會和人口資源環(huán)境相協調、逐步實現各地區(qū)基本公共服務均等化、最終實現共同富裕，具有重要意義。
曾培炎強調，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，要認真貫徹落實中央關于統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展等一系列決策部署，堅持開發(fā)與保護并舉，把保護放在更加重要的位置；堅持利用市場機制與加強政府調節(jié)相結合，發(fā)揮市場在國家宏觀調控下配制資源的基礎性作用；堅持全局利益與局部利益相結合，調動中央和地方兩個積極性，促進生產要素在空間上優(yōu)化配制和跨地區(qū)合理流動，推動各區(qū)域分工協作、優(yōu)勢互補、良性互動、共同發(fā)展。
曾培炎對規(guī)劃編制工作提出了五點要求。一是客觀分析國土空間情況，綜合評價各地區(qū)人口、資源、環(huán)境和經濟社會條件。二是合理確定不同區(qū)域的主體功能，明確優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的空間布局。三是以主體功能規(guī)劃為依據，指導城市、土地等相關規(guī)劃，全面提高經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。四是發(fā)揮財政、產業(yè)、投資、土地、環(huán)保、人口等政策的作用，對主體功能區(qū)實行分類指導、有所區(qū)別的績效評價和考核辦法。五是加強組織領導，健全工作機構，深入調查研究，完善規(guī)劃方案，努力提高規(guī)劃的科學性和有效性。
全國主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作領導小組組長、國家發(fā)展改革委主任馬凱就編制規(guī)劃的總體考慮做了介紹。黨中央、國務院有關部門負責同志在主會場參加會議，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府、新疆生產建設兵團負責同志在分會場參加了會議。
主體功能區(qū)規(guī)劃是國土開發(fā)戰(zhàn)略性、基礎性、約束性的規(guī)劃。它根據不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿�，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)等主體功能區(qū)，明確開發(fā)方向，完善開發(fā)政策，規(guī)范開發(fā)秩序，調控開發(fā)強度。2006年3月十屆全國人大四次會議批準的《國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》確定，把243個國家級自然保護區(qū)、31個世界文化自然遺產、187個國家重點風景名勝區(qū)、565個國家森林公園、138個國家地質公園作為禁止開發(fā)區(qū)域，把22個生態(tài)功能區(qū)、沙漠化防治區(qū)、水土流失防治區(qū)、土壤侵蝕防治區(qū)、石漠化防治區(qū)作為限制開發(fā)區(qū)域。
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