中新網(wǎng)9月4日電 9月4日，中國(guó)國(guó)家環(huán)�？偩汁h(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)田為勇接受中國(guó)政府網(wǎng)采訪，就“流域限批，保護(hù)生命之水”與網(wǎng)民在線交流。他在訪談中透露，環(huán)�？偩謱�(duì)水環(huán)境污染嚴(yán)重的6市2縣5區(qū)實(shí)施流域限批，并對(duì)實(shí)行流域限批的地區(qū)提出七方面的要求。
田為勇說(shuō)，流域限批工作是從今年7月3日開始的，國(guó)家環(huán)�？偩謱�(duì)水環(huán)境污染嚴(yán)重的6市2縣5區(qū)實(shí)施“流域限批”。這次“流域限批”涉及到黃河、長(zhǎng)江、海河、淮河四個(gè)流域相關(guān)的一些縣、市、區(qū)，暫停除污染防治和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類以外所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。
這次區(qū)域限批地區(qū)包括：黃河流域的白銀市、巴彥淖爾市、渭南市、河津市(縣級(jí))、襄汾縣及蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；淮河流域的周口市、蚌埠市；海河流域的邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、河南濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和山東省莘縣工業(yè)園區(qū)；長(zhǎng)江安徽段的巢湖市和蕪湖開發(fā)區(qū)。與此同時(shí)，對(duì)石家莊深澤縣東區(qū)污水處理廠等6家長(zhǎng)期不運(yùn)行的污水處理廠和環(huán)境違法嚴(yán)重的攀鋼鈦業(yè)有限公司鈦白粉廠等32家企業(yè)進(jìn)行“掛牌督辦”。要求被限批地區(qū)在3個(gè)月內(nèi)對(duì)存在的問題全面進(jìn)行整頓、整改和落實(shí)任務(wù)。
田為勇說(shuō)，對(duì)于實(shí)行流域限批的地區(qū)，環(huán)�？偩钟�7項(xiàng)整改要求：一是拆除一、二級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的所有排污口，并對(duì)流域內(nèi)所有排污口進(jìn)行規(guī)范；二是按照流域或地區(qū)水污染防治規(guī)劃應(yīng)該建設(shè)城市污水廠仍未建設(shè)的，必須立即啟動(dòng)污水處理廠及其配套管網(wǎng)的建設(shè)，已建成仍未正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，必須采取措施確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是所有未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自開工建設(shè)、未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收擅自投入運(yùn)營(yíng)的建設(shè)項(xiàng)目，必須立即停止建設(shè)或生產(chǎn)，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和"三同時(shí)"驗(yàn)收；四是全面清理取締本地區(qū)違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、庇護(hù)污染企業(yè)的"土政策"；五是所有限批城市必須立即啟動(dòng)城市發(fā)展和流域開發(fā)的規(guī)劃環(huán)評(píng)；六是對(duì)多次發(fā)生重大水環(huán)境污染事故、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，對(duì)下游飲用水源構(gòu)成威脅的城市，必須立即制定相應(yīng)的流域水環(huán)境事故防范應(yīng)急預(yù)案，并建立與下游城市的聯(lián)動(dòng)防范機(jī)制；七是限批地區(qū)對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)要立即進(jìn)行處罰和整治，重點(diǎn)污染源要立即安裝在線監(jiān)控設(shè)施。
他透露，環(huán)保總局將對(duì)流域限批和掛牌督辦的問題定期或不定期開展后督查，在8月份我們專門到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了督察，重點(diǎn)督查企業(yè)整改是否到位，對(duì)陽(yáng)奉陰違繼續(xù)違法的企業(yè)將采取更為嚴(yán)厲的措施，直至徹底取締。對(duì)失職瀆職的政府官員將按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究行政責(zé)任，有關(guān)處理結(jié)果將適時(shí)對(duì)外公布。
田為勇表示，環(huán)�？偩脂F(xiàn)正在逐步完善環(huán)境執(zhí)法程序，建立環(huán)保后督察制度、機(jī)制，理順和完善后督察體制，提高環(huán)境執(zhí)法效果，從根本上改變對(duì)環(huán)境違法行為調(diào)查而不處罰、處罰而不執(zhí)行、執(zhí)行而不到位的局面。
他在訪談中指出，流域治理是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，解決流域污染問題需要流域各地區(qū)之間，政府各有關(guān)部門之間緊密配合，整體綜合治理。面對(duì)嚴(yán)峻的水環(huán)境形勢(shì)，"流域限批"政策的實(shí)施，對(duì)于盡快建立跨區(qū)域、跨部門的流域污染防治機(jī)制，進(jìn)一步理順相關(guān)職能部門的職責(zé)及相互關(guān)系，調(diào)動(dòng)流域各級(jí)政府站在流域整體的高度積極開展污染治理，無(wú)疑具有巨大的推動(dòng)作用。
不過(guò)他也特別說(shuō)明，這也是一時(shí)的行政手段，必須建立健全環(huán)境治理的體制、機(jī)制、法制，建立長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)著流域水環(huán)境保護(hù)機(jī)制的建立完善和水環(huán)境保護(hù)監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)配合，消除目前水環(huán)境管理上"垂直分級(jí)負(fù)責(zé)，橫向多頭管理"造成的職責(zé)權(quán)限制約和利益本位弊端，環(huán)保部門必須堅(jiān)定地履行環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管的職責(zé)，各相關(guān)部門必須在水資源配置和項(xiàng)目開發(fā)上慎重考慮、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格審批，在污染防治上密切配合、相互協(xié)調(diào)、各盡其責(zé)，共同做好流域水環(huán)境管理工作。
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