財(cái)政部、中國人民銀行14日聯(lián)合召開會議，共同推動(dòng)公務(wù)卡在中央和各級地方預(yù)算單位的廣泛使用。據(jù)稱，該卡的推廣將有效抑制利用現(xiàn)金進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)(5月15日《中國青年報(bào)》)。
據(jù)悉，我國已在武漢、深圳等地開展了公務(wù)卡的試點(diǎn)工作。今年1月1日起，江蘇省納入財(cái)政預(yù)算管理的省級單位，也已全面推行“公務(wù)卡”結(jié)算方式。但試行時(shí)間尚短，公務(wù)卡是否具備防腐功能或防腐性能如何尚難用事實(shí)說話，此時(shí)推動(dòng)公務(wù)卡廣泛使用，是否妥當(dāng)？
誠然，傳統(tǒng)的公務(wù)小額支付采取現(xiàn)金支付的方式，不利于管理和監(jiān)督，甚至發(fā)生財(cái)務(wù)報(bào)銷環(huán)節(jié)出現(xiàn)湊票報(bào)銷，多開、虛開發(fā)票的現(xiàn)象。從理論上講，公務(wù)卡管理制度有利于規(guī)范財(cái)政資金管理，也有利于提高財(cái)政透明度，同時(shí)還有利于提升單位財(cái)務(wù)管理水平。但民眾關(guān)注的不是理論上的“有利于“，而是已施行地區(qū)的實(shí)效。而目前，公務(wù)卡的防腐功效在試行中得到印證了嗎？
實(shí)行公務(wù)卡是用一種技術(shù)新手段堵塞現(xiàn)金支付的漏洞，最多只能遏止現(xiàn)金支付過程中的腐敗行為。如今，腐敗的重點(diǎn)是否表現(xiàn)在現(xiàn)金支付這個(gè)環(huán)節(jié)上？
有人指出，腐敗的主要方面并不在現(xiàn)金支付上，往往表現(xiàn)在有權(quán)的人和部門利用公務(wù)活動(dòng)通過錢權(quán)交易取得利益，收受回扣。預(yù)算外收入不入賬建小金庫等都是在這個(gè)過程中產(chǎn)生的。費(fèi)用報(bào)銷形式的改變根本無助于防止“腐敗”產(chǎn)生。如今，很多腐敗已不見沉重的物品與厚疊的鈔票，更不是從現(xiàn)金支付這個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生。鑒于此，“公務(wù)卡”能成為反腐倡廉的“金鑰匙”嗎？
作者：巢江淮
