近日，全國社會保障基金理事會(簡稱社�；饡�)與9個(gè)試點(diǎn)省區(qū)市代表簽署委托投資協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，9個(gè)省區(qū)市的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(簡稱個(gè)人賬戶)中央財(cái)政補(bǔ)助資金委托社保基金會投資運(yùn)營。新年伊始，本報(bào)記者專訪了項(xiàng)懷誠。
記者：請您介紹一下委托運(yùn)營情況。
項(xiàng)懷誠：委托運(yùn)營的9個(gè)省區(qū)市是：天津、山西、吉林、黑龍江、山東、河南、湖北、湖南和新疆。下一步，試點(diǎn)范圍還將擴(kuò)大。首批委托資產(chǎn)的規(guī)模大約為每年100億元，委托期限最短為5年。在5年的委托期內(nèi)，社�；饡䦟⒏鶕�(jù)投資運(yùn)營情況每年分紅一次，5年期滿時(shí)結(jié)算。
在與財(cái)政部、勞動(dòng)和社會保障部兩部、試點(diǎn)省深入磋商，達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，社保基金會對委托投資運(yùn)營的具體方案提出了“四點(diǎn)意見”：第一，運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)由社�；饡椭醒胴�(cái)政共同承擔(dān)，地方政府和賬戶持有人不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；第二，社�；饡蛭腥顺兄Z了每年3.5%的保底收益率；第三，超出3.5%的收益部分，全部歸個(gè)人賬戶所有，社�；饡贿M(jìn)行分成，但在運(yùn)營的5年內(nèi)要拿出一部分作為特別風(fēng)險(xiǎn)基金；第四，免收相關(guān)的管理運(yùn)營費(fèi)用。
記者：基金會不收分文收益，為什么還要接管這筆錢呢？
項(xiàng)懷誠：個(gè)人賬戶資金投資收益水平和人民群眾的切身利益息息相關(guān)。做實(shí)個(gè)人賬戶，是我國養(yǎng)老保障制度實(shí)施的一項(xiàng)重大改革措施，有利于社會穩(wěn)定。社�；饡芡泄芾碇醒胴�(cái)政補(bǔ)助資金，是對我們的信任，我們深感使命的光榮。社�；饡谝淮卧谠圏c(diǎn)省區(qū)市繳費(fèi)職工面前以“受托人”的身份出現(xiàn)在中國資本市場上，不僅有利于我們提升作為機(jī)構(gòu)投資者的形象，更有利于我們在社會保障制度改革中進(jìn)一步發(fā)揮作用。
記者：國家為什么安排由你們來投資運(yùn)營老百姓的這筆養(yǎng)命錢呢？
項(xiàng)懷誠：受托管理運(yùn)營個(gè)人賬戶中央財(cái)政補(bǔ)助資金，是黨中央、國務(wù)院和相關(guān)省份對社�；饡男湃�。
中央財(cái)政補(bǔ)助資金和企業(yè)職工個(gè)人繳費(fèi)一樣，都是社會保險(xiǎn)基金的組成部分。這些資金能否安全有效運(yùn)營，不僅關(guān)系到繳費(fèi)職工的切身利益，也關(guān)系到我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的成敗。截至2006年9月30日，全國社�；鹗兄导s2554億元，去年前9個(gè)月全國社�；鹨褜�(shí)現(xiàn)收益121.36億元。這說明我們有運(yùn)營實(shí)力。
目前，由地方政府投資運(yùn)營的個(gè)人賬戶資金，在投資范圍上受到嚴(yán)格限制。一般來說，只能用于購買國債或進(jìn)行銀行存款，投資收益率在很大程度上受到了制約。但如果任其投資，風(fēng)險(xiǎn)又很難控制。
相比之下，社保基金會投資能夠涉及股票、實(shí)業(yè)、海外市場、股權(quán)等多個(gè)市場和投資品種。另一方面，社保基金會擁有健全的管理機(jī)制和專業(yè)、高水平的投資團(tuán)隊(duì)，能夠使投資在贏得較高收益率的同時(shí)，又具有較高的安全性。
記者：委托管理運(yùn)營這筆資金有壓力嗎？
項(xiàng)懷誠：委托運(yùn)營這筆資金有一定壓力。主要來自兩方面，首先這筆資金來源于個(gè)人賬戶，是真正意義上個(gè)人養(yǎng)老基金，社�；鸬耐顿Y收益率將對眾多退休人員的養(yǎng)老產(chǎn)生直接影響；其次我們承諾了每年不低于3.5%收益率水平，這個(gè)收益率在目前來講是比較優(yōu)惠的收益率，對我們在今后5年的投資運(yùn)營也是一個(gè)挑戰(zhàn)。
記者：打算怎樣運(yùn)營這筆資金？
項(xiàng)懷誠：關(guān)于全國社保基金投資于資本市場的資金比例，2006年理事大會通過的資產(chǎn)配置方案規(guī)定控制在30%以內(nèi)，而60%的資金都配置在最安全的固定收益類投資上。中央財(cái)政補(bǔ)助用于做實(shí)個(gè)人賬戶的資金，并入社保基金統(tǒng)一投資運(yùn)營的，也將遵循這一原則。
在管理個(gè)人賬戶中央補(bǔ)助部分的時(shí)候，我們采取統(tǒng)一運(yùn)營、分別記賬、收益保底的原則，堅(jiān)持一貫的投資理念和方針，按照嚴(yán)格的投資流程，繼續(xù)努力提高基金的業(yè)績。
(據(jù)《人民日報(bào)海外版》；王明峰）
