中新社北京一月十一日電(記者曾利明)國家人口計劃生育委員會今天發(fā)布的《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》稱，中國內(nèi)地人口在未來三十年還將凈增二億人左右，人口總量持續(xù)增長將影響全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。
報告顯示：中國總?cè)丝趯⒂诙?一0年、二0二0年分別達(dá)到十三點六億和十四點五億，二0三三年前后達(dá)到峰值十五億左右。十五至六十四歲的勞動年齡人口二0一六年將達(dá)到高峰十點一億。
報告稱，全面建設(shè)小康社會面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)還包括：
——人口素質(zhì)難以適應(yīng)日趨激烈的綜合國力競爭。中國每年先天殘疾兒童總數(shù)高達(dá)八十至一百二十萬，約占每年出生人口總數(shù)的百分之四至六；全國有六千萬人地方病患者，五百四十四萬智力殘疾人，艾滋病等有蔓延之勢。農(nóng)村勞動年齡人口小學(xué)及以下文化程度的比例達(dá)百分之四十七點六。部分人群失去信仰、理想支撐，道德失范，誠信缺失，社會責(zé)任感缺乏。
——人口結(jié)構(gòu)性矛盾對社會穩(wěn)定與和諧的影響日益顯現(xiàn)；老齡化進(jìn)程加速。到二0二0年，六十歲以上老年人口將達(dá)到二點三四億人，比重增長到百分之十六，本世紀(jì)四十年代后期形成老齡人口高峰平臺，六十歲以上老年人口達(dá)四點三億人，比重達(dá)百分之三十。出生人口性別比持續(xù)升高，到二0二0年，二十至四十五歲男性將比女性多三千萬人左右。人口在地區(qū)間、產(chǎn)業(yè)間分布不盡合理。
——人口調(diào)控和管理難度不斷加大，低生育水平面臨反彈風(fēng)險。目前農(nóng)村剩余勞動力仍有一點五到一點七億人，今后二十年將有三億農(nóng)村人口陸續(xù)轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。地區(qū)之間人口態(tài)勢差異明顯；現(xiàn)階段的低生育水平很不穩(wěn)定。
為此，報告提出的戰(zhàn)略措施和政策建議是：創(chuàng)新工作思路、機(jī)制和方法，形成穩(wěn)定低生育水平的長效機(jī)制；進(jìn)一步穩(wěn)定和完善生育政策，建立健全有利于穩(wěn)定低生育水平的利益導(dǎo)向機(jī)制和養(yǎng)老保障機(jī)制；全面提高人口素質(zhì)，優(yōu)先開發(fā)人力資源；實施全民健康工程，提高人口健康素質(zhì)；堅持教育優(yōu)先發(fā)展，提高全民思想道德素質(zhì)。實施公民道德振興計劃。
此外，還應(yīng)著力解決人口結(jié)構(gòu)性問題，促進(jìn)社會公平。綜合運用經(jīng)濟(jì)社會政策，建立社會安全網(wǎng)，發(fā)揮人口政策的導(dǎo)向作用，解決人口老齡化、出生人口性別比偏高等人口結(jié)構(gòu)性問題，促進(jìn)代際代內(nèi)公平、男女平等和社會公平。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)人口有序遷移和合理分布；探索利用國土規(guī)劃引導(dǎo)人口合理分布的有效途徑，建立以流動人口流入地管理為主、流入地與流出地管理相結(jié)合的管理制度和服務(wù)體系。
