對于一些將戶籍、檔案掛靠在集體戶口，而在廣州又沒有房產(chǎn)、親戚的年輕人來說，落戶前集體戶口管理單位往往會和他們簽署一份協(xié)議，如果需要結(jié)婚、生子，他們就必須在一個較短的時間內(nèi)將戶口外遷。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣州目前有數(shù)十萬集體戶，一旦他們沒有房產(chǎn)和直系親屬，結(jié)婚、生育就成了一個頭痛不已的問題。(12月4日《信息時報(bào)》)
在集體戶管理者眼中，他們只管戶籍難管計(jì)生，讓落戶者結(jié)婚后把戶口外遷實(shí)屬迫不得已；計(jì)生部門則稱，廣州的流動人口太多，目前沒有更好的可操作的方法；公安局戶政處又表示，集體戶本人與所在的單位的協(xié)議屬企業(yè)行為。各有各的責(zé)任，各有各的理由，而最終留給那些集體戶只能是一臉茫然和無奈。
我想說的是，難道還有誰比這些集體戶更冤嗎？眾所周知，婚姻自由是我國婚姻法的一個基本原則，可是，這樣的自由，現(xiàn)在卻要被一紙戶口給牢牢捆住，這又是怎樣的可悲呢？在今天，城市買不起房已經(jīng)讓無數(shù)人承載太多的苦痛，一些女性心中的“嫁給愛情還是嫁給房子”的叩問，足以讓我們體味到人性的傷痛，而這樣的集體戶口無法結(jié)婚，無疑更加凸顯民生困境下公民權(quán)利遭受著更大的剝奪。
在權(quán)利面前，公權(quán)部門本應(yīng)沒有任何理由。那種打著“方便管理”的旗號，讓我們真切感受到權(quán)力的自大與自私。對于相關(guān)公權(quán)管理部門而言，首先想到的應(yīng)是如何竭盡所能為公民提供方便的服務(wù)，而不是以剝奪權(quán)利的代價(jià)，來實(shí)現(xiàn)所謂良好的“制度初衷”。
既然我們所處的已經(jīng)是一個自由而有序遷徙的時代，那么，現(xiàn)代政府的公共管理與服務(wù)，就必須由戶口管理向人口管理過渡。也就是說，戶籍制度只應(yīng)承擔(dān)單純社會管理職能和人口信息統(tǒng)計(jì)功能的“真面目”，而不應(yīng)再捆綁太多的公民權(quán)利。政府公共管理要體現(xiàn)善治，一個基本的要求就是斬?cái)鄳艨谂c公眾權(quán)利存在的千絲萬縷的聯(lián)系，放棄那種“戶口捆綁”思維，以更多的制度創(chuàng)新來提供服務(wù)。
在現(xiàn)代社會，人們服從政府的管理就是依賴政府在給他們造成最小不便的基礎(chǔ)上能最大限度地保護(hù)他們的利益。從這個意義看，在廣州出現(xiàn)的“集體戶口”對公民婚姻的捆綁現(xiàn)象，最大的問題恰恰就是公共服務(wù)的缺位，而這也是滋生尷尬的管理現(xiàn)狀的重要原因。
(來源：華商報(bào)，作者：單士兵）
