目前,部分社會中介服務組織,利用自身掌控的生產基地和市場銷售會員企業(yè)的信息資源,進行自身非正規(guī)利益的尋租,與炒家聯(lián)合制造、發(fā)布虛假信息,形成利益共同體,分享炒作農產品帶來的高額黑利。

　　農產品流通體系中的經紀人隊伍由掌控實體物流的中間經銷商角色向金融資本操手角色演變,逐步形成實體物流和虛擬金融資本的一體化運作,通過金融資本控制供應量和供應時間,進而掌握農產品定價權。

　　要防止游資炒作農產品行為的發(fā)生,必須提高農產品流通體系的法制化水平,具體包括建立針對農產品流通經紀人買賣行為的相關法律

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　　本報記者　　杜　曉

　　本報實習生　鄭小瓊

　　伴隨著新一輪炒作熱潮,市場上再度出現(xiàn)了價格奇觀:國寶級茶葉之一的武夷山大紅袍已經出現(xiàn)了10萬元一斤的天價。

　　去年年底至今,在所謂的后金融危機時代,沒有出現(xiàn)人們所擔心的衰退和蕭條的景象,反而不斷地掀起了一些不正常的價格狂潮和市場熱潮,通貨膨脹的壓力日益增大。

　　業(yè)內人士認為,為了應對后金融危機,政府不斷地出臺了一些“積極的財政政策”或是“寬松的貨幣政策”,在接連刺激下,游資開始空前活躍。在這種情況下,對于經濟體系尤其是事關民生的農副產品生產和銷售體系作出短期或長期的調整勢在必行。

　　游資四處出擊無孔不入

　　大紅袍是烏龍茶的一種,主產地是福建武夷山,一向享負盛名,清朝的時候就已成為皇室貢品。正因為大紅袍的高知名度,使得不少人將目光聚集于此。近期,大紅袍的價格一路飆升,最高達到了令人驚異的十萬元一斤。

　　據(jù)業(yè)內人士分析,大紅袍之所以會被游資“盯上”,主要原因在于,今年年初,武夷山一帶的邵武、建陽等縣市遭遇冰雹和霜凍災害,大多數(shù)茶園出現(xiàn)了50%到70%的大幅度減產。

　　一位茶商分析稱,年初的“倒春寒”使武夷山茶青減產近半,這直接導致茶青價格上漲�！叭ツ昝拷�1元的茶青,今年就可輕易以2元、3元價格出手,而一些高品質大紅袍的茶青價格漲到100多元。按照7斤茶青制1斤茶計算,高品質大紅袍成本價就達到700元左右,再加上游資的進入,其價格就被迅速炒起來�！�

　　當?shù)匾晃徊枭谭Q,武夷山每年三四月份大紅袍春茶上市時,都會舉行茶葉競標會,參加競標的本來都是全國專業(yè)經銷商,但去年以來,老面孔開始減少,開發(fā)商、炒股的、搞旅游的面孔開始增多。更讓當?shù)厝缩柢E的是,價格喊得越高,這些不懂茶的人越是買,而且是大量吃貨。

　　價格瘋狂飆升的大紅袍引發(fā)了許多業(yè)內人士的擔憂。一位經銷商對記者說,“大紅袍”被爆炒的結果,就是很可能會重走2007年云南普洱茶泡沫破滅的老路,最終讓“大紅袍”這個知名茶葉品牌受到傷害。

　　除了大紅袍外,蒜你狠、豆你玩、蘋什么、糖高宗……今年以來,游資對農副產品的炒作已經到了無孔不入的地步。

　　北京某社區(qū)居民劉大媽告訴《法制日報》記者,盡管大蒜價格已經穩(wěn)定,但并沒有明顯的回落,“從最初的一兩塊錢到如今的七八塊錢,漲得太快了”。

　　平時愛吃個拍黃瓜、拌粉絲等涼菜的劉大媽說,由于大蒜價格太貴,這些需要大蒜來入味兒的涼拌菜現(xiàn)在幾乎已經不吃了。

　　除了大蒜外,劉大媽感覺其他的農產品尤其是蔬菜價格上漲實在是“太快了”,“一天一個價”。

　　當?shù)匚飪r部門的工作人員在分析原因時指出,農產品季節(jié)性減產,以及化肥、農藥和人工等成本的提高,一起形成合力,共同促成了今年農產品價格的上漲�！俺�此之外,游資炒作致使今年以來的農產品價格上漲明顯背離價值規(guī)律�！�

　　國家發(fā)改委副主任彭森也在今年公開表示,去年年底以來,我國部分商品價格出現(xiàn)了較大幅度上漲。既有粳米、玉米等主要農產品,也有蔬菜、大蒜、綠豆等農副產品。

　　國家發(fā)改委價格司副司長周望軍也于近日表示,貨幣發(fā)行過量、災害天氣等臨時性因素、農村勞動力成本上升、“熱錢”炒作導致今年物價過快上漲,而生活必需品價格輪番上漲“根源是糧食價格上漲”。

　　游資炒作背后暗藏中介尋租

　　隱藏在價格高昂的農副產品背后看不見摸不著的游資究竟為何物?

　　彭森分析指出,今年部分農產品價格大幅上漲的特殊原因,一方面是今年以來氣候條件不利,西南地區(qū)大旱、中東部地區(qū)持續(xù)低溫,蔬菜、大蒜、綠豆的生產、供應受到較大影響；另一方面,也有社會資金利用大蒜、綠豆等農產品產地集中、季節(jié)性強、產量下降、市場信息不對稱等特點,惡意囤積,哄抬價格,嚴重擾亂市場秩序的因素。

　　此外,彭森還認為,今年以來,國家出臺一系列政策遏制房價過快上漲,股市也在下行。樓市降溫,股市低迷,在這種情況下,大量資金退出股市和樓市后,就開始選擇新的目標。

　　北京農產品中央批發(fā)市場管理委員會的一位負責人告訴記者,被選擇為炒作對象的農產品一般具有這樣幾個特點,“被炒作的農產品必須具備明顯的地域性,即某一固定產地占據(jù)了全國很大比例的市場供應量,且該產地的價格是全國市場價格的風向標；通常被炒家關注的都是與城市居民日常消費密切相關且是生活必需的農產品；被炒作的農產品應該便于儲存,這一特性可以延長農產品囤積居奇的時間,降低儲存成本,減少儲存過程中的損耗,為實現(xiàn)順利炒作提供產品儲存上的便利”。

　　以大蒜為例來分析,無疑是炒家的上上之選�！吧綎|金鄉(xiāng)縣是‘全國大蒜之鄉(xiāng)’,在5.3萬公頃耕地中有4.7萬公頃常年種植大蒜。2008年中國出口大蒜152萬噸,其中70%來自金鄉(xiāng)。所以說,控制了這一地區(qū)大蒜的上市供應量,就基本上控制了北方市場的供應價格�！边@名負責人說。

　　被業(yè)內人士所提及的金鄉(xiāng),在1996年3月被國家正式命名為“中國大蒜之鄉(xiāng)”,素有“大蒜華爾街”之稱,在炒大蒜時,當?shù)厝颂柗Q,“戶戶參與、人人言商”。

　　對于游資炒作農產品的手法,北京農產品中央批發(fā)市場管理委員會農產品流通研究中心的研究人員向記者分析,要進行農產品炒作,炒家必須掌控大量資金、生產基地農產品資源以及真實的市場供求信息資源,即掌握農產品生產鏈條上的資金流、物流和信息流。此外,炒家還會制造信息陷阱,會利用連接產銷的優(yōu)勢,獲得真實的供需價格信息,但其不會將真實信息外傳,而是杜撰虛假信息,甚至依靠雄厚的資金實力,買斷某些公開網站的信息發(fā)布權,制造信息陷阱,造成生產和消費兩端的供需價格錯覺,進而一方面帶動生產者快速銷售,增大自身農產品收購和控制量,另一方面提高消費者的心理價格預期。炒家在制造價格信息陷阱之后,還會進一步操縱農產品價格上漲的輿論導向。

　　研究人員認為,社會中介服務組織尋租行為促使其與炒家形成利益共同體�！澳壳�,部分社會中介服務組織,利用自身掌控的生產基地和市場銷售會員企業(yè)的信息資源,進行自身非正規(guī)利益的尋租,與炒家聯(lián)合制造、發(fā)布虛假信息,形成利益共同體,分享炒作農產品帶來的高額黑利�！�

　　研究人員還指出,由游資炒作大蒜可以看出,農產品流通體系中的經紀人隊伍由掌控實體物流的中間經銷商角色向金融資本操手角色演變,逐步形成實體物流和虛擬金融資本的一體化運作,通過金融資本控制供應量和供應時間,進而掌握農產品定價權。

　　流通體系法制化水平待提高

　　由于游資炒作農副產品的行為極大干擾了人們的正常生活,因此,國家有關部門對此采取了一系列措施。

　　國務院總理溫家寶11月17日主持召開國務院常務會議,分析當前價格形勢,研究部署穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活的政策措施。會議確定了調控物價的四條措施,被坊間稱為“國四條”,其中明確指出了,“必要時將對生活必需品和生產資料實行價格臨時干預”。

　　在“國四條”出臺之后,記者從北京市新發(fā)地市場了解到,芹菜、白蘿卜等多種蔬菜價格均有所下降。

　　而在大蒜網上,金鄉(xiāng)大蒜的最新報價,基本上均在4元到5元一斤。

　　但從長期來看,農副產品甚至整個實體經濟依然面臨游資的挑戰(zhàn)。

　　對外經濟貿易大學公共政策研究所所長丁建臣認為,對游資的有效監(jiān)管,一直是各國政府金融監(jiān)管面臨的最嚴峻挑戰(zhàn)之一�！坝钨Y或者說熱錢作為‘逃避資本’,充斥在整個社會之中,沒有特定用途,其本質是追求高報酬和低風險,具有明顯的高信息化與敏感性、高流動性與短期性、高虛擬性與投機性等典型特征。在經濟轉軌時期,對游資的監(jiān)管,可以說世界上任何國家都缺乏最有效的監(jiān)管手段。”

　　“農副產品價格暴漲背后所存在的部分人哄抬價格、牟取暴利實際上是操縱市場價格的行為,違反了價格法的規(guī)定,應該堅決打擊。市場里應該是公平競爭自由交易的,如果人為地控制投放在市場里的產品數(shù)量,比如說提前把一些農產品大量地購買下來,然后再有控制地擠牙膏式的出售,這其實就構成了操縱市場價格的行為�！敝袊�人民大學法學院教授劉俊海對記者說。

　　劉俊海認為,一直以來,對游資炒作行為都沒有進行嚴厲查處,“炒作行為被刑事責任追究的很少,行政處罰也沒有及時到位,因此導致這種現(xiàn)象屢有發(fā)生。我覺得,物價部門、工商部門甚至公安機關應該建立一個信息共享快捷高效的聯(lián)動執(zhí)法合作監(jiān)管機制,加大處罰力度”。

　　北京農產品中央批發(fā)市場管理委員會的有關負責人提出了完善農產品流通體系公益性職能發(fā)揮機制和提高農產品流通體系法制化水平的主張。

　　這名負責人認為,農產品流通體系是關系到老百姓安全、健康飲食的民生工程,所以必須完善農產品流通體系公益性職能發(fā)揮機制,具體來說:一是加快國家公益性農產品批發(fā)市場建設；二是加快農產品流通體系中公益性服務組織的建設,積極促進產銷對接,進一步減少流通環(huán)節(jié),向農產品生產基地和消費者直接對接的終極目標演進,防止流通中間主體利用自身聯(lián)結產銷的壟斷地位,進行游資炒作。

　　這名負責人進一步指出,要防止游資炒作農產品行為的發(fā)生,必須提高農產品流通體系的法制化水平。農產品流通體系法制化水平,具體包括建立針對農產品流通經紀人買賣行為的相關法律�！氨热�,對于農產品經紀人利用大型物流中心進行囤貨的行為,要有嚴格的監(jiān)督檢查和法律懲處機制,嚴防囤積居奇行為的發(fā)生；建立針對農產品流通體系內中介服務組織行為的法律約束,對其信息發(fā)布的收費情況、信息發(fā)布的真實程度予以監(jiān)督,嚴防虛假價格信息在全社會范圍內的散布,使之真正成為連接生產者和消費者的橋梁紐帶,更好地為農產品高效流通服務。”