“房子都住3年了，開發(fā)商承諾的體育場館還只是掛在墻上的一張圖紙�！鳖愃频谋г梗呀�(jīng)成了許多業(yè)主的心頭之痛。據(jù)了解，物業(yè)配套糾紛已經(jīng)成為有關部門接到的最多的投訴之一，也是有關部門最棘手的難題之一。
“以后買房的老百姓，不會再有這樣的抱怨了。”在今天《新建住宅小區(qū)商品住宅與市政公用基礎設施、公共服務設施同步交付使用管理暫行辦法》(以下簡稱“暫行辦法”)發(fā)布會上，北京市建設委員會新聞發(fā)言人張農(nóng)科說。
這部由國土、規(guī)劃和建設三個部門聯(lián)手出臺的暫行規(guī)定稱，從今年3月1日起，任何開發(fā)商在辦理土地出讓手續(xù)、規(guī)劃手續(xù)、房屋出售手續(xù)時，必須分別向主管的各部門提交小區(qū)市政公用基礎設施或公共服務設施的規(guī)劃、建設、竣工的各類情況，以保證這些部門能對小區(qū)市政公用基礎設施或公共服務設施和小區(qū)房屋同步交付使用進行監(jiān)管。任何違約的開發(fā)商都會進入北京市國土、規(guī)劃和建設相關部門的黑名單中。
據(jù)介紹，這樣由三個部門共同監(jiān)管小區(qū)市政公用基礎設施和房屋同步交付的管理模式在全國還不多見。
公共服務設施建設：土地出讓必要條件
北京市建設委員會新聞發(fā)言人張農(nóng)科介紹說，由于有了國土部門的參與，公共服務設施建設將成為土地出讓的必要條件。
“暫行辦法”規(guī)定，北京市的市和區(qū)縣國土部門與土地使用者簽訂用于住宅小區(qū)開發(fā)的土地使用權出讓合同時，應當明確，同步建設的市政公用基礎設施、公共服務設施及其建設時序作為出讓條件。并約定，土地受讓人需持新建住宅小區(qū)建設方案向相關規(guī)劃、建設行政主管部門辦理有關審批手續(xù)，建設方案內(nèi)容有重大變更時，受讓人應當在變更后的10個工作日內(nèi)向規(guī)劃、建設和國土資源行政主管部門備案。
張農(nóng)科說，這意味著，如未按照建設方案完成建設居住公共服務設施，開發(fā)商不但因違反行政法規(guī)而受到處罰，還要承擔合同違約的法律責任。
開發(fā)商要交配套設施建設時間表
“暫行辦法”規(guī)定，開發(fā)商在申請規(guī)劃許可時，不但要制定居住公共服務設施建設的指標，還要制定具體的建設內(nèi)容和建設時間表。而規(guī)劃部門再審時，要在驗收商品住宅的同時驗收公共服務設施。
“暫行辦法”要求，建設部門在辦理住宅項目施工招標文件備案時，應當審核施工招標范圍是否符合建設方案。張農(nóng)科說，這一規(guī)定是對既有管理方法的極大突破。
它規(guī)范了房地產(chǎn)開發(fā)項目的分期建設行為，保證每期住宅建設時都包括相應的居住公共服務設施建設，以確保居民從入住就享受到配套完善的小區(qū)。
市政公用基礎設施驗收前不能辦入住手續(xù)
“暫行辦法”規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法選定的物業(yè)管理企業(yè)，應當參與住宅小區(qū)每期建設的竣工驗收。沒有按照建設方案完成相應市政公用基礎設施和公共服務設施工程竣工驗收前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)不得辦理入住手續(xù)。
水、電、氣究竟建設到哪一步才算是市政公用基礎設施達標，能被相關部門驗收？今天頒布的“暫行辦法”說，生活用水要求必須納入城鄉(xiāng)自來水管網(wǎng)的，須取得供水專業(yè)單位的供水認可。采用自供水的住宅小區(qū)，供水設備應符合給水設計規(guī)范、設備完好。生活用電應按有關部門的供電方案納入城市供電網(wǎng)絡，不得使用臨時施工用電和其他不符合要求的用電。
另外，“暫行辦法”還規(guī)定，“公共服務設施同步交用”必須寫入商品房預(銷)售合同。
暫行辦法有待進一步完善
北京出臺這樣由三個部門監(jiān)管小區(qū)配套設施的文件在全國雖然走在前列，但老百姓還在提問政府，新房是有人管了，已建成小區(qū)配套設施存在的若干問題怎么辦？
北京的郭先生搬進新家一年，就是和小區(qū)自來水戰(zhàn)斗的一年。有住戶在小區(qū)論壇上說，小區(qū)自備井的水質(zhì)經(jīng)衛(wèi)生部門檢測不合格，消息也得到了物業(yè)、甚至是小區(qū)所在地政府部門的認可。
據(jù)小區(qū)業(yè)主們的調(diào)查，郭先生家所在的小區(qū)進不了市政自來水的體系，只能靠小區(qū)自備井供水，但自備井又少了應有的監(jiān)管，水質(zhì)難免得不到保證。
類似郭先生家小區(qū)這樣，由于市政公用基礎設施或公共服務設施不配套導致影響住戶生活質(zhì)量的問題，目前在全國各類居民小區(qū)中已經(jīng)成為普遍問題，甚至已經(jīng)成為不少地區(qū)每年兩會上人大代表和政協(xié)委員們關注的焦點。
盡管今天北京市建委相關負責人也解釋說，自備井問題靠有關監(jiān)管部門加強監(jiān)管是能解決的，但自備井以外的問題怎么辦，有關部門或許還要加強研究。
另外，“暫行辦法”中提到，物業(yè)管理要前置，而政策的制訂者也認為這是管理方面的一項突破。但買過房子的人都知道，其實，大部分業(yè)主入住、成立業(yè)主委員會之前，第一輪物業(yè)是由開發(fā)商選擇的，這樣的物業(yè)如何代表業(yè)主去監(jiān)督小區(qū)配套設施的建設勢必成了一個問題。而且，“暫行辦法”也沒有說清楚物業(yè)能代表業(yè)主們實行怎樣的責權利。
北京市建設委員會的相關負責人解釋說，目前這個辦法還帶有“暫行”字眼，也就是還需要各部門銜接和完善。
(來源：中國青年報 作者：劉世昕）
