中新網(wǎng)12月28日電 據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，近日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》，決定將國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支納入地方預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，國(guó)家調(diào)整了土地出讓收入使用范圍，并對(duì)不同的費(fèi)用支出設(shè)立了相應(yīng)的管理要求。
該負(fù)責(zé)人介紹，調(diào)整后的土地出讓收入使用范圍包括五大類：一是征地和拆遷補(bǔ)償支出。包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)。二是土地開發(fā)支出。包括前期土地開發(fā)性支出以及按照財(cái)政部門規(guī)定與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等。三是支農(nóng)支出。包括計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。四是城市建設(shè)支出。包括完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)支出以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。五是其他支出。包括土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、計(jì)提國(guó)有土地收益基金、用于城鎮(zhèn)廉租住房支出、支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)支出等。在上述使用范圍中，第一類必須足額保障，第二類要嚴(yán)格控制，第三類要重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)傾斜，第四類、第五類要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。
此外，他還介紹，2004年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革 嚴(yán)格土地管理的決定》規(guī)定，“探索建立國(guó)有土地收益基金，遏制片面追求土地收益的短期行為”。目前，土地收購(gòu)儲(chǔ)備缺乏資金來(lái)源，由財(cái)政部門從繳入地方國(guó)庫(kù)的土地出讓收入中，劃出一定比例資金，建立國(guó)有土地收益基金，主要用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備，有利于避免土地出讓收入的“寅吃卯糧”，避免土地收購(gòu)儲(chǔ)備過(guò)度依賴銀行貸款。
