中新網(wǎng)7月3日電 全國人大常委會第28次會議日前表決通過了財政部發(fā)行1.55萬億元特別國債購買外匯的議案，此舉對市場產(chǎn)生的影響受到了各方的高度關(guān)注。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長夏斌明確表示，此措施不會對股市帶來嚴(yán)重沖擊。
據(jù)上海證券報報道，1.55萬億元特別國債將是新中國成立以來發(fā)行的最大一筆特別國債，發(fā)行方式廣受關(guān)注，夏斌表示，根據(jù)特別國債由誰來購買，可分三種發(fā)行方式：第一種方式是直接由央行來購買，第二種方式是由商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)購買，第三種方式是直接由市場上各類企業(yè)和自然人購買。
夏斌認(rèn)為，在第一種發(fā)行方式中，交易可在短時間內(nèi)完畢。而日后央行只需要根據(jù)日常的對沖與調(diào)控需要賣出特別國債收回流動性，不需要再發(fā)行票據(jù)，自然對當(dāng)前的股市不會形成嚴(yán)重沖擊。
對于政府會采取以上三種發(fā)行方式中的哪一種，夏斌表示，政府的出發(fā)點一是要考慮到這次人大批準(zhǔn)的發(fā)債目的是籌集外匯作為資本金，注冊成立“中國外匯投資公司”，則可能需要資本金的一次到位；二是財政發(fā)債籌匯的直接目的是積極用匯，以增強(qiáng)國家競爭力，間接目的是幫助央行實施對沖操作，改善流動性管理，改善國際收支失衡帶來的矛盾。但要在中國部門間協(xié)調(diào)效率較低的情況下，如果內(nèi)部沒有特別的制度安排來保證央行實施經(jīng)常的、頻繁的對沖調(diào)控，則操作性較差；三是政府始終要維護(hù)股市健康規(guī)范發(fā)展，絕不希望股市大起大落。
因此，他認(rèn)為，如果僅以此三點考慮，選擇第一種方法自然比后兩種方法合適。(盧曉平）
