民航總局日前宣布，考慮到我國現(xiàn)階段機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口很大，機場建設(shè)仍然需要大力投入，機場建設(shè)費近期不會取消，還將繼續(xù)征收。
針對之前社會各界對機場建設(shè)費的種種疑問，民航總局的有關(guān)負責人也予以了回應(yīng)。
——為什么要收機場建設(shè)費？
民航總局稱，機場建設(shè)費作為政府性基金，是政府收入體系的一個組成部分。
機場作為國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，投資大、周期長、收益低，決定了政府必須承擔機場建設(shè)的主導(dǎo)作用。征收機場建設(shè)費是國際上籌集機場建設(shè)和補貼資金的普遍做法。既然是政府負責機場的建設(shè)，就需要通過征收費的方式來籌集建設(shè)資金。
民航總局介紹說，2004年9月份改革機場建設(shè)費征收方式后，民航總局與財政部聯(lián)合發(fā)出通知，明確機場建設(shè)費收入全額繳入中央金庫。財政部根據(jù)民航總局提供的情況，按照一定比例將機場建設(shè)費返還各省區(qū)市財政部門，專項用于地方機場建設(shè)和經(jīng)營補貼，其余部分納入中央財政預(yù)算管理，用于支持機場建設(shè)。
——機場建設(shè)費1992年征收以來，收了多少，又是怎么花的？
民航總局提供的數(shù)據(jù)顯示，1992—2005年，累計收入機場建設(shè)費290.5億元，這些收入被主要用于解決東部地區(qū)的疏堵問題，以及西部地區(qū)機場飛行區(qū)和安全類項目建設(shè)。
1992—2005年期間，我國民用機場數(shù)量由1992年的100個增至2005年底的142個，省會城市、主要旅游城市和干線的機場全部進行了改造。不過，機場建設(shè)所需資金非常龐大，建設(shè)費只是其中的一部分來源，此外還有地方政府投資、國債資金、中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)支出、貸款、發(fā)行股票等多種來源。
——由旅客向機場交建設(shè)費是否合理？
對于這一焦點問題，民航總局有關(guān)負責人表示，機場建設(shè)費由直接用戶承擔，遵循了國際民航組織使用者付費原則。機場建設(shè)費作為政府性基金是國家強制收取的，也是經(jīng)國務(wù)院批準同意的，程序上合法合規(guī)。
這位負責人說，征收機場建設(shè)費是國際上籌集機場建設(shè)和補貼資金的普遍做法。美國、英國、法國、巴西、日本等國家的機場都采取這種方法。
(來源：《人民日報》2006年11月10日，記者：白天亮)
