中新網10月12日電 據商務部網站消息，為貫徹落實國務院關于節(jié)能減排工作的要求，發(fā)揮各類出口企業(yè)在環(huán)境保護方面的帶動作用，有效控制“兩高一資”產品出口，加快轉變外貿增長方式，促進貿易平衡，推動出口企業(yè)率先提高環(huán)保水平，商務部、環(huán)�？偩职l(fā)出通知，加強對出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。
通知要求，充分認識加強出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的重要意義。從總體上看，絕大多數出口企業(yè)能夠執(zhí)行國家環(huán)保法律法規(guī)，注重環(huán)境保護。但是，也有部分企業(yè)為降低出口成本，違法排污，超標、超總量排污，非法侵占環(huán)境資源。一方面，加大資源環(huán)境壓力，產品出口國外而污染留在國內；另一方面，出口產品價格不能真實反映社會成本，加劇貿易摩擦，助長貿易順差的不合理增長，給中國產品的形象造成損害。加強出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，促使企業(yè)嚴格遵守國家環(huán)保法律法規(guī)，不但是實現節(jié)能減排工作目標，全面建設環(huán)境友好型社會的要求，也是保護國家環(huán)境利益，促進貿易增長方式轉變的需要。各級商務、環(huán)保部門要從落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的高度充分認識加強出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的重要性和迫切性，切實加大工作力度，緊密配合，務求實效。
通知強調，要加大對出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度。各級環(huán)保部門要切實加大對有出口產品的排污企業(yè)，尤其是“兩高一資”企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度。一要根據當地實際，集中力量對這類排污企業(yè)開展一次專項環(huán)境執(zhí)法檢查，對于檢查中發(fā)現的環(huán)境違法行為要按照法律規(guī)定給予處罰。二要加強對這類企業(yè)的日常環(huán)境監(jiān)管，按照重點污染源的監(jiān)管要求，加大日常巡查和監(jiān)督性監(jiān)測頻次，保障其穩(wěn)定達標排放。三要加強對出口企業(yè)環(huán)境違法案件的管理，在查清企業(yè)的數量、出口產品的品種和數量、產生的主要污染物、排放達標情況及環(huán)境違法行為處罰情況的基礎上，建立出口企業(yè)環(huán)境執(zhí)法檔案管理數據庫，對其環(huán)境違法行為的處罰和整改實施動態(tài)管理。
通知要求加強出口管理環(huán)節(jié)企業(yè)環(huán)保達標審核。地方環(huán)保部門依據環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對查處屬實的環(huán)境違法行為進行行政處罰并公開，同時責令企業(yè)改正或限期改正違法行為。地方環(huán)保部門定期向地方商務主管部門通報上述違法違規(guī)企業(yè)的情況，提供相應處罰決定書，并通過省級環(huán)保部門上報環(huán)�？偩郑h(huán)�？偩謪R總后通報商務部。
商務部將環(huán)�？偩滞▓蟮倪`法違規(guī)企業(yè)名單及相應的處罰決定書下發(fā)地方商務主管部門，并授權地方商務主管部門，依據環(huán)保部門提供處罰決定書，暫停受理有關企業(yè)出口業(yè)務申請，包括：出口配額和許可證申請，加工貿易合同或項目審批及出具加工貿易經營狀況及生產能力證明，全國性、區(qū)域性出口商品交易會、博覽會參展和攤位申請等。地方商務主管部門通過省級商務主管部門將該企業(yè)出口業(yè)務申請情況上報商務部，商務部根據《外貿法》第三十四條和第六十三條的規(guī)定，可中止該企業(yè)在一年以上三年以下期限內從事對外貿易經營活動，并將處罰決定下發(fā)地方商務主管部門，地方商務主管部門據此在相應期限內中止受理有關企業(yè)出口業(yè)務申請。被環(huán)保部門行政處罰的企業(yè)改正違法違規(guī)行為并通過環(huán)保部門驗收后，環(huán)保部門及時向商務主管部門通報。商務主管部門收到通報后，恢復受理未被禁止從事對外貿易經營活動企業(yè)的出口業(yè)務申請。
申請人以外貿代理方式出口的，地方商務主管部門在受理出口業(yè)務申請時應審查出口貨物來源證明(生產企業(yè)出具的發(fā)票)，如申請人所代理出口的貨物系上述環(huán)保違法企業(yè)生產的，亦按照上述辦法暫停受理相關申請。
各級出口配額和許可證發(fā)證機關發(fā)放出口配額和許可證時，如發(fā)現申領企業(yè)(以外貿代理方式出口的審查貨物生產企業(yè)出具的發(fā)票)為環(huán)保違法企業(yè)的，不予發(fā)證，并將有關情況通報當地商務主管部門。
通知還要求，開展企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點。冶金、化工、水泥、紡織、輕工等行業(yè)順差規(guī)模大、增長快，環(huán)境問題突出，可率先在這些行業(yè)推行企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度。企業(yè)要設立環(huán)境管理機構、指派專門人員擔任環(huán)境監(jiān)督員，檢查記錄企業(yè)環(huán)境運行指標，定期向當地商務、環(huán)保部門報告并隨時準備接受檢查和抽查，定期向社會發(fā)布企業(yè)環(huán)境運行情況報告，接受社會輿論監(jiān)督。
通知還要求，加強對出口企業(yè)環(huán)境保護法律法規(guī)和政策的宣傳與培訓。各地商務、環(huán)保部門要廣泛開展環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳教育，充分調動公眾參與環(huán)境監(jiān)管的積極性，發(fā)揮行業(yè)協會、商會等中介組織在規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為方面的重要作用。要組織環(huán)保優(yōu)秀出口企業(yè)經驗交流，加大輿論宣傳力度，適時推出一批在環(huán)境保護方面表現優(yōu)秀的企業(yè)，曝光一批違法違規(guī)排放、污染嚴重的企業(yè)。要聯合制定對出口企業(yè)的環(huán)境保護培訓方案，定期組織對本地區(qū)出口企業(yè)及其負責人環(huán)境守法的專項培訓，切實增強出口企業(yè)守法意識，不斷提高履行環(huán)境保護義務的能力。
通知強調要加強部門協作。省(市)、地(市)兩級商務、環(huán)保部門要成立聯合工作小組，指定專門機構負責協調解決工作中存在的問題，建立商務和環(huán)保部門的信息共享機制。商務部門審核會對環(huán)境保護帶來重大影響行業(yè)的企業(yè)出口業(yè)務申請時，應主動征詢環(huán)保部門的意見，環(huán)保部門要在兩周內予以回復。環(huán)保部門要定期將查處違法違規(guī)的情況通報商務部門，作為商務部門受理企業(yè)業(yè)務申請時的審核依據(企業(yè)無需向商務部門提供環(huán)保達標證明)。環(huán)保部門認為應當依法采取綜合手段予以處罰的，應將有關案件材料通報商務部門，商務部門根據有關規(guī)定及時予以處理，并在兩周內將有關處理結果反饋環(huán)保部門。
各地商務、環(huán)保部門要根據本地區(qū)實際情況，密切配合，抓緊制定聯合工作小組工作規(guī)劃和落實方案，并于2007年10月底前上報商務部和環(huán)保總局。
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