中新網1月8日電 為期兩天的中央農村工作會議8日在北京閉幕。會議指出，全面建設小康社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，更多地關注農村，關心農民，支持農業(yè)，把解決好農業(yè)、農村和農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農業(yè)和農村工作的新局面。
中共中央總書記胡錦濤就貫徹黨的十六大精神，解決好農業(yè)、農村、農民問題，實現全面建設小康社會的宏偉目標作了重要講話。中共中央政治局常委、國務院副總理溫家寶就當前和今后—個時期的農業(yè)和農村工作作了部署。中共中央政治局常委曾慶紅、黃菊、李長春出席會議。
會議強調，要把解決好農業(yè)、農村和農民問題作為全黨工作的重中之重。進一步解決好“三農”問題，加快農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，是全面建設小康社會的必然要求。我國農業(yè)勞動生產率低，農村生產力落后。我國人口的絕大部分居住在農村，農民的生活水平明顯低于城鎮(zhèn)居民，農村教育、科技、文化和衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展水平也明顯落后于城市。在實現全面建設小康社會目標的進程中，農村面臨的任務比城市要艱巨的多。進一步解決好“三農”問題，加快農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，是保持閡民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求。擴大內需是我國經濟發(fā)展長期的、基本的立足點。農村人口最多，市場潛力最大。堅持擴大內需的方針，把擴大投資需求和擴大消費需求緊密結合起來，大力發(fā)展農業(yè)和農村經濟，千方百計增加農民收入，提高農村消費在整個消費中的比重。進一步解決好“三農”問題，加快農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，是確保國家長治久安的必然要求。只有在廣大農村形成和諧安定、健康向上的良好局面，保證廣大農民安居樂業(yè)，農村社會穩(wěn)定才能有堅實的基礎，國家的長治久安也才能有可靠的保障。
會議提出，當前和今后一個時期要著重抓好以下四方面工作：
第一，穩(wěn)定黨在農村的基本政策，繼續(xù)深化農村改革。穩(wěn)定基本政策，核心是穩(wěn)定和完善土地承包關系。要尊重農戶的市場主體地位，落實土地政策和《農村土地承包法》，賦予農民長期而有保障的土地位用權。要在保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的前提下，針對影響農村發(fā)展的體制性因素，進一步把農村改革引向深入。一是推進農村稅費改革。今年的農村稅費改革試點工作，要在總結經驗、完善政策的基礎上全面推開。各地要加強領導，精心組織，認真執(zhí)行中央的政策。二是深化糧食流通體制改革。已經實行購銷市場化的地區(qū)，要加快培育和規(guī)范糧食市場，加快糧食企業(yè)改革和農業(yè)結構調整。主產區(qū)要繼續(xù)堅持按保護價收購制度，合理確定保護價水平和收購范圍，同時也要積極培育糧食市場，探索市場化改革的路子。三是探索對農業(yè)和農民實行補貼的各種有效辦法，加大國家對農業(yè)特別是糧食主產區(qū)的扶持力度。四是加快農村金融體制改革，改善農村金融服務，加大信貸支農的力度。農村信用社要進一步深化改革，總的要求是明晰產權關系，強化約束機制，增強服務功能，國家適當扶持，地方政府負責。
第二，優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構，培育農村經濟發(fā)展新的增長點，推進農業(yè)結構調整，必須把轉變農業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)、安全農業(yè)作為核心，把增加農民收入、推進農業(yè)現代化作為基本目標，堅持按經濟規(guī)律和自然規(guī)律辦事。要在優(yōu)化品種、品質結構，大力發(fā)展優(yōu)質農產品生產的同時，切實抓好質量安全管理，保證農產品質量安全；優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，促進優(yōu)勢農產品和特包農產品向優(yōu)勢產區(qū)集中，形成優(yōu)勢農產品產業(yè)帶；發(fā)展農產品精深加工，提高農產品的附加值，創(chuàng)造新的消費需求。加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，推動農業(yè)產業(yè)化經營更快更好地發(fā)展。要大力發(fā)展農村二三產業(yè)和多種經營，拓展農村的就業(yè)領域。通過體制創(chuàng)新、技術改造、布局優(yōu)化和產業(yè)升級，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭力。
第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，發(fā)揮城市對農村的帶動作用。各級黨委和政府在制定國民經濟發(fā)展計劃、確定國民收入分配格局，研究重大經濟政策的時候，要把解決好農業(yè)、農村和農民問題放在優(yōu)先位置，使城市和農村相互促進、協調發(fā)展，實現全體人民的共同富裕。要隨著經濟的發(fā)展和國家財力的增強，進一步調整國民收入分配和財政支出的結構，增加對農村經濟和社會事業(yè)的支持，逐步形成國家支農資金穩(wěn)定增長的機制。加強農村基礎設施建設和生態(tài)建設，提高農業(yè)的綜合生產能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加大扶貧開發(fā)力度，加快貧困地區(qū)脫貧步伐。農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是工業(yè)化和現代化的必然趨勢，也是增加農民收入的重要途徑。要按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的方針，為農民進城務工創(chuàng)造有利條件。要堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，隨著經濟社會發(fā)展不斷提高城鎮(zhèn)化水平。
第四，加強民主法制建設和精神文明建設，促進農村社會全面進步。全面建設小康社會，建設社會主義新農村，必須實現農村社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發(fā)展。要繼續(xù)完善村民自治，切實加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。加強農村社會治安綜合治理，維護農村社會穩(wěn)定。要注重傳播先進思想、先進文化和先進適用知識。黨中央、國務院決定今后每年新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經費，主要用于農村，逐步縮小城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展的差距。各級政府要繼續(xù)增加投入，不斷改善農村辦學條件。把改善農村衛(wèi)生環(huán)境，解決農民看病難的問題，作為農村衛(wèi)生工作的重點。
會議強調，必須進一步加強和改進黨對農村工作的領導。各級黨委和政府要把解決好“三農”問題擺上重要議事日程，把中央關于做好“三農”工作的方針政策真正落實到實際工作中去。要高度重視并切實搞好農業(yè)和農村工作的領導力量配備。各級領導干部特別是主要領導同志要帶頭深入農村，調查研究，特別要多到條件經、困難大的地方去，與基層干部群眾一道研究發(fā)展農村經濟、增加農民收入的措施。加強農村基層組織建設，為農村改革和發(fā)展提供堅強的組織保證。農村干部要加深對農民群眾的感情，自覺遵循黨的農村工作的基本準則，維護和實現好農民的利益。要把握國情，了解農村。尊重農民，平等對待農民。關心群眾生活，為群眾多辦實事。大力弘揚艱苦奮斗的精神。
會議強調，全黨同志要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)農業(yè)和農村的新局面而努力奮斗。
