“目前醫(yī)院面臨生存和盡責(zé)的兩難困境，根本原因在于沒有一部法律對(duì)此作出規(guī)范和界定。”9月28日，中國人民解放軍總醫(yī)院副院長(zhǎng)蘇元福在中國法學(xué)網(wǎng)舉辦的“立法規(guī)范醫(yī)改”研討會(huì)上發(fā)言說，醫(yī)療體制改革要納入法制化管理，應(yīng)制定統(tǒng)一的《衛(wèi)生法》，從立法上確立醫(yī)療改革的大方向和政府責(zé)任。
蘇元福談到，國務(wù)院發(fā)展研究中心的醫(yī)改報(bào)告引起了醫(yī)院管理者的諸多思考。他說，就目前的狀況來看，醫(yī)院方面的經(jīng)濟(jì)壓力過大，擺在醫(yī)院面前的最大問題是如何把醫(yī)院更好地辦下去。“目前醫(yī)療體制改革暫時(shí)不成功，不應(yīng)該全部歸咎于市場(chǎng)化。在醫(yī)改過程中，醫(yī)院的首要任務(wù)是求生存、求發(fā)展，醫(yī)院沒有足夠的經(jīng)費(fèi)來源，任何所謂‘雷鋒式的醫(yī)院’都很難維持下去�！�
北京大學(xué)法學(xué)院孫東東教授也談到，當(dāng)前醫(yī)改最主要的任務(wù)是制定統(tǒng)一的法律制度。他說，目前我國相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)不少，但比較零散，很難統(tǒng)一效力，而且存在相互脫節(jié)、矛盾的現(xiàn)象。他舉例說，一個(gè)食品安全問題，涉及農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等18個(gè)部門。多頭管理和分工，一旦出現(xiàn)事故就很難分清是誰的責(zé)任，很容易出現(xiàn)推諉現(xiàn)象。他希望，盡快制定一部《衛(wèi)生法》，明確各級(jí)政府在醫(yī)療建設(shè)上的責(zé)任，明確各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職責(zé)和義務(wù)，確定我國醫(yī)療體制改革的方向。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部醫(yī)療保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)陳金甫說，醫(yī)改問題是一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生的大事，因此，醫(yī)改應(yīng)當(dāng)平穩(wěn)地進(jìn)行，而不能操之過急。他說，根據(jù)中國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須解決好醫(yī)保的定位問題。他認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)該重點(diǎn)解決的是下崗工人、農(nóng)民工以及廣大農(nóng)村地區(qū)人們的醫(yī)保問題。陳司長(zhǎng)說，醫(yī)療保險(xiǎn)涉及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、轉(zhuǎn)移支付、人員流動(dòng)、區(qū)域劃分等一系列社會(huì)問題，都需要國家通過立法手段予以規(guī)范。
(來源：中國青年報(bào)；作者：萬興亞)
