中新社北京九月五日電(記者 徐長安)在今天下午舉行的“二十一世紀(jì)論壇”二〇〇五年會議第一場專題討論會上，與會專家學(xué)者圍繞為循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法展開了熱烈討論。
全國人大常委、民盟中央副主席、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇組委會副主任兼秘書長馮之浚在論壇上表示，通過立法來保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)是迫在眉睫的事情，循環(huán)經(jīng)濟(jì)法的出臺將為循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。
國務(wù)院發(fā)展研究中心主任王夢奎在論壇上撰文呼吁，循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要加強(qiáng)體制和法制建設(shè)。王夢奎說，市場價格不能反映真實(shí)成本造成水和能源的嚴(yán)重浪費(fèi)；投資體制不合理導(dǎo)致建設(shè)規(guī)模的盲目擴(kuò)張；按實(shí)際產(chǎn)量而不是按可采儲量計稅是煤炭資源回收率過低的直接原因；土地征用制度的缺陷，以及低地價甚至“零地價”政策，使耕地急劇減少。質(zhì)量、物耗、環(huán)境等方面社會規(guī)制不嚴(yán)，政績考核方法的缺點(diǎn)，也是粗放型經(jīng)濟(jì)增長和資源浪費(fèi)的原因。
為此，王夢奎指出，加強(qiáng)立法和改革現(xiàn)有體制非常必要。他舉例說，發(fā)達(dá)國家在資源節(jié)約方面有許多完善的法律法規(guī)，例如，規(guī)定馬桶每次用水最大限量，規(guī)定商品的“無包裝”和“簡單包裝”，而中國對于衛(wèi)生用水的浪費(fèi)和商品的過度包裝至今還限于一般性的號召而沒有強(qiáng)制性的規(guī)定。不少地方甚至以“有礙觀瞻”或者交通道路承受能力為由限制小排放量汽車的行駛。
王夢奎提議，循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要改變這些做法，并要建立系統(tǒng)的法律保障，要修改土地管理法、水法、建筑法、電力法、煤炭法等同資源相關(guān)的法律，要加重節(jié)約的內(nèi)容。關(guān)于土地制度的立法也需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改。(完)
